6. Понятия и определения
Во всех документах серии ISO 14000 используются понятия
и определения, специфицированные в Глоссарии (ISO 14050). Часть терминов,
трактующихся не совсем привычным образом, помещена в сборник раздаточных
материалов.
Постоянное улучшение (постепенное) - процесс улучшения системы экологического менеджмента
(далее EMS), направленный на достижение лучших экологических показателей
деятельности организации в соответствии с ее экологической политикой.
Подразумевается, что процесс такого улучшения не обязательно должен
происходить во всех областях деятельности организации одновременно.
Окружающая среда - среда, в которой организация функционирует, включая воздух, воду, землю,
природные ресурсы, флору, фауну, человеческое общество и их взаимосвязи.
Отметим, что в Постатейном комментарии к Закону РФ "Об охране окружающей
природной среды" термин окружающая природная среда трактуется как
естественная среда обитания человека, биосфера, служащая условием, средством
и местом жизни человека и других живых организмов; в широком смысле
слова включает природу (естественные экосистемы) и окружающую среду
как ту часть естественной среды, которая преобразована в результате
человеческой деятельности. Таким образом, в контексте ISO 14000 окружающая
среда понимается как среда, окружающая собственно организацию (предприятие),
а общество (жители) рассматривается как элемент среды, на который оказывается,
как и на другие элементы, воздействие.
Воздействие на окружающую среду - любое изменение в окружающей среде (как отрицательное,
так и положительное) полностью или частично являющееся результатом деятельности
организации или производимых ею продукции и услуг. Толковый словарь
по охране природы трактует воздействие на окружающую среду (отрицательное
антропогенное воздействие на окружающую среду) как любые потоки
вещества, энергии и информации, непосредственно образующиеся в окружающей
среде или планируемые в результате антропогенной деятельности и приводящие
к отрицательным изменениям окружающей среды и последствиям этих изменений.
Система экологического менеджмента (EMS) - часть общей системы менеджмента, которая
включает организационную структуру, планирование, распределение ответственности,
практическую деятельность, процедуры (приемы), процессы и ресурсы, необходимые
для разработки, внедрения, достижения целей экологической политики,
ее пересмотра и корректировки.
Аудит системы экологического менеджмента - процесс систематической документированной проверки
и оценки объективным путем установленных показателей, предпринимаемый
с целью установления соответствия характеристик EMS специально установленным
организацией критериям такой оценки; результаты аудита EMS должны быть
доведены до менеджеров.
Экологический аудит - систематический документированный процесс проверки, заключающийся в
получении объективным путем и оценке свидетельств аудирования: экологический
аудит направлен на установление соответствия экологически значимых видов
деятельности, событий, условий, систем менеджмента или информации по
этим вопросам критериям аудирования; результаты этого процесса доводятся
до сведения клиента. В Российской Федерации вышел ряд публикаций, посвященных
вопросам экологического аудирования. В этих работах экологическое
аудирование определено как квалифицированный независимый анализ, оценка,
разработка соответствующих рекомендаций и предложений по фактическим
результатам любой экологически значимой деятельности, проводимые небольшими
группами специалистов в сжатые сроки. Отметим, что в английских текстах
используются два термина, а именно environmental и audit environmental
auditing. Причем аудит означает собственно процесс проверки, а аудирование
скорее относится к виду деятельности. Например, стандарт ISO 14010 назван
"Guidelines for environmental auditing - General principles",
то есть речь идет о руководстве для проведения экологических аудитов,
то есть для развития этой деятельности.
Экологическая цель - общая экологически значимая цель деятельности организации, установленная
экологической политикой этой организации, степень достижения которой
оценивается в тех случаях, когда это практически возможно.
Экологические показатели деятельности организации - измеряемые результаты функционирования системы экологического
менеджмента, относящиеся к вопросам контроля воздействия на окружающую
среду в соответствии с целями и задачами организации, установленными
ее экологической политикой.
Экологическая политика - определенная организацией совокупность намерений и
принципов в отношении экологических показателей ее деятельности, которая
создает основу для разработки конкретных целей и задач. В толковом словаре
по охране природы дано следующее определение: "Политика экологическая
- совокупность способов достижения поставленных экологической стратегией
целей и задач". При этом экологическая стратегия определена как
совокупность конкретных целей и задач, рассчитанных на реальные возможности
и сроки их достижения, в области охраны окружающей среды и использования
природных ресурсов
Экологическая задача (задача экологической деятельности) - детальное требование в отношении экологических показателей
деятельности организации в целом или ее подразделений, которое следует
из установленной экологической цели деятельности организации и подлежит
выполнению в порядке достижения этой цели.
Заинтересованная сторона - личность или группа лиц, озабоченных или подвергшихся
воздействию, связанному с экологическими показателями деятельности организации.
Организация
- компания, корпорация, фирма, предприятие, учреждение, орган власти,
их часть или комбинация, объединенная с другими или нет, частная или
государственная, которая выполняет свои функции и имеет систему управления.
В том случае, если в организацию входят несколько структурных единиц,
такие единицы (подразделения) могут рассматриваться как организации.
Предотвращение загрязнения - использование процессов, материалов, практических
приемов, продукции таким образом, чтобы избежать, сократить или принять
контрольные меры в отношении загрязнения; включает рециклирование, переработку,
изменение технологических процессов, механизмы контроля (извлечения
загрязняющих веществ, улавливания, очистки, но не наблюдения и/или измерения
параметров), эффективное использование ресурсов, замену сырья и материалов.
Выгодность предотвращения загрязнения определяется возможностью сокращения
воздействия на окружающую среду, увеличения эффективности и уменьшением
затрат на производство (продукции, услуг и т.п.).
Основные принципы и элементы системы экологического менеджмента
(EMS)
Принцип первый: Обязательства и политика
Организация должна определить свою экологическую политику
и обеспечить выполнение обязательств в отношении функционирования EMS.
Принцип второй: Планирование
Организация должна разработать план (программу) достижения
целей и выполнения задач экологической политики.
Принцип третий: Реализация
Для эффективной реализации экологической программы организация
должна определить и изыскать возможности и механизмы, необходимые для
достижения целей и выполнения задач экологической политики.
Принцип четвертый: Оценка и измерение
Организация должна обеспечить необходимые оценку, мониторинг
и измерение экологических показателей своей деятельности.
В этом смысле систему экологического менеджмента следует
рассматривать как организующую структуру, которая должна находиться
под постоянным наблюдением.
Принцип пятый: Проверка и улучшение
Организация должна проверять и постоянно улучшать свою
систему экологического менеджмента. [5]