8. Использование
материалов экологического аудита для экологического обучения и повышения
квалификации персонала
К середине двадцатого века антропогенное воздействие
на окружающую среду достигло масштабов, способных угрожать существованию
разумной жизни на Земле. Выполненный членами “Римского клуба” прогноз
обещает катастрофический сценарий развития цивилизации уже к первой
четверти двадцать первого века — при условии сохранения существующих
темпов потребления природных ресурсов, загрязнения окружающей среды.
Понимание стоящих перед человечеством проблем стало причиной создания
и широкой популяризации концепции устойчивого развития. Основой концепции
стала идея о необходимости для перехода к устойчивому развитию общих
совместных действий по сокращению расходования природных ресурсов, воздействия
на окружающую среду. В хартии “Бизнес и устойчивое развитие”, принятой
Международной торговой палатой в 1991 г., представители промышленности
признали необходимость “экологизации” всей деятельности. Отражением
этого стало понятие “экологический менеджмент”, то есть направление
деятельности (любой) организации, связанное с контролем и сокращением
ее воздействия на окружающую среду.
В начале 90-х годов были разработаны стандарты систем
экологического менеджмента, наиболее известные из них — “Схема эко-менеджмента
и аудита” (EMAS) Европейского сообщества и международный стандарт ISO
14001–96 “Системы экологического менеджмента. Описание и руководство
по применению”. В обоих стандартах для поиска, анализа и выбора путей
сокращения воздействия используется специальный инструмент — экологический
аудит. В соответствии с определением Агентства по охране окружающей
среды США, экологический аудит — систематическая, документированная,
периодическая и объективная оценка реализованных видов деятельности
с точки зрения соответствия экологическим требованиям. При этом, в соответствии
с принципами устойчивого развития, критерии соответствия и эффективности
осуществляемой деятельности при проведении экологического аудита могут
быть (и в большинстве случаев являются) более жесткими, нежели чем требования
законодательства. Кроме того, в соответствии с рекомендациями стандартов
и международным опытом, в рамках системы экологического менеджмента
экологический аудит используется для разработки подходов к устранению
несоответствий и поиска путей сокращения воздействия на окружающую среду
(в соответствии с принципом “постоянного улучшения”, предлагаемым в
стандарте ISO 14001). Особый вид экологического аудита — предварительная
экологическая оценка — проводится при внедрении системы экологического
менеджмента. Этот вид аудита также подразумевает анализ всех экологических
аспектов осуществляемой деятельности, разработку рекомендаций по снижению
и контролю воздействия на окружающую среду, анализ эффективности осуществляемой
природоохранной деятельности.
Для движения по пути устойчивого развития необходимо
участие всех секторов общества, в особенности — бизнеса, не только потребляющего
основную долю природных ресурсов и являющегося наиболее значимым источником
загрязнения окружающей среды, но и во многом — формирующего спрос населения
на ту или иную, в частности, произведенную в соответствии с принципами
устойчивого развития, продукцию. Также и для того, чтобы система экологического
менеджмента компании действительно позволяла искать и находить дополнительные
возможности снижения воздействия на окружающую среду, в деятельность
системы должны быть в той или иной степени вовлечены все сотрудники
организации — от высшего руководства до персонала. Более того, все сотрудники
должны осознавать свою долю ответственности за экологическую деятельность
компании, и свои возможности по ее развитию. Таким образом, ключевым
моментом при внедрении и функционировании системы экологического менеджмента
является экологическое обучение и переподготовка персонала всех уровней.[8]
Экологическое обучение и переподготовка персонала в рамках
системы менеджмента должны дать коллективу предприятия (включая руководителей
всех звеньев и рядовых сотрудников) соответствующий опыт и знания для
того, чтобы осуществлять действия, соответствующие экологической политике
компании, идентифицировать и регистрировать проблемы охраны окружающей
среды, инициировать, рекомендовать и предусмотреть решение этих проблем,
контролировать деятельность после проведения корректирующих мероприятий,
направленных на решение конкретной проблемы охраны окружающей среды,
знать, как действовать в аварийных ситуациях, принимать ответственность
и проявлять инициативу.
Естественно, что для осознанных действий сотрудников
в направлении охраны окружающей среды им необходимо нечто большее, чем
информация о глобальных экологических проблемах и правилах техники безопасности,
к которым в большинстве случаев сводится экологическое обучение на украинских
предприятиях. При обучении или переподготовке сотрудников предприятий
необходимо уделять особое внимание экологическим проблемам, связанным
с производственными и вспомогательными процессами, возможностям предотвращения
воздействия на окружающую среду, в том числе, малозатратным и организационным
мерам. При этом необходимо обеспечить возможность объединения новых
знаний с уже имеющимися, учитывать потребности обучающихся в конкретных
знаниях (преимущественно, связанных с их повседневной деятельностью),
обучение лучше организовать в активной форме (семинары и практические
занятия предпочтительнее лекций). Ключевым источником информации для
создания специализированных программ обучения и переподготовки персонала
промышленных предприятий могут быть экологические аудиты, проводимые
при внедрении и функционировании системы экологического менеджмента.
[7]