|
В
Госстандарте России
Совершенствовать метрологический надзор
Коллегия Госстандарта России рассмотрела вопрос «О мерах
по совершенствованию метрологического надзора за количеством фасованных
товаров в упаковках любого вида при их производстве, расфасовке, продаже
и импорте». С докладом выступил директор ВНИИМС А.И. Асташенков. Вел заседание
первый заместитель председателя Госстандарта России И.А. Коровкин.
Фасованные товары в упаковках занимают
значительное место в производстве, продаже и импорте товаров массового
спроса, как в нашей стране, так и за рубежом. При этом в развитых странах
контроль за соответствием количества товара, находящегося в упаковке,
количеству, обозначенному на упаковке, осуществляется
на государственном уровне более двух десятков лет, поскольку такое требование
содержится в документах Международной организации законодательной метрологии
и в ряде директив Европейского Союза. Кстати, в странах-членах ЕС введен
специальный знак «е» (от латинского exact — точный, ровный), стоящий,
как правило, в одном ряду с указанием массы товара и подтверждающий, что
данный товар весит «точно, ровно» столько, сколько указано на упаковке.
Другими словами, знак этот говорит о том, что производитель (фасовщик
или импортер) ведет метрологический надзор за количеством фасованного
товара. Что касается жидкой фасованной продукции, то ее импорт допускается
только в мерных сосудах.
В Российской Федерации государственный метрологический
надзор за количеством фасованных товаров ведется на основании ст.ст. 12
и 19 Закона «Об обеспечении единства измерений» и Правил по метрологии
ПР 50.2.004-94 «Порядок осуществления государственного метрологического
надзора за количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при
их расфасовке и продаже», зарегистрированных Минюстом России 9 декабря
1994 г. под № 739.
Впрочем, пятилетний опыт проведения в нашей стране такого
надзора выявил ряд вопросов, решение которых выходит за рамки компетенции
Госстандарта России. Прежде всего это финансовые проблемы, связанные как
с проведением проверок, так и с возмещением ущерба (кто? на каком основании?
из каких средств?), что иной раз наносится производителю (фасовщику, продавцу,
импортеру) в результате нарушения упаковки товара в ходе инспекции. Но
это одна сторона дела.
А вот другая. Анализ производства 22 основных видов отечественной
фасованной продукции показал: величина неправомерного дохода, получаемого
изготовителями от недовложения продукции в упаковки в пределах допусков,
установленных действующими на сегодня государственными стандартами, составляет
приблизительно 350 млн ам. долларов в год. Следовательно, такова же сумма
ущерба, ежегодно наносимая российскому потребителю и потери государства
вследствие «законного» ухода товаропроизводителей от налогообложения.
С целью устранения недостатков действующей системы надзора
за количеством фасованных товаров, а также гармонизации отечественной
нормативно-правовой базы с международными требованиями и учитывая межведомственный
характер проблемы, Управление метрологии Госстандарта России и ВНИИМС
подготовили проект постановления Правительства Российской Федерации «О
введении в действие Положения о метрологическом надзоре за количеством
фасованных товаров в упаковках любого вида при их производстве, расфасовке,
продаже и импорте», название которого говорит само за себя.
Основу новых документов составляют соответствующие международные
рекомендации МОЗМ — МР № 87 и МР № 96 и Директивы Совета ЕС: 76/211/ЕЭС
от 20 января 1976 г., 75/106/ЕЭС от 19 декабря 1974 г. 75/107/ЕЭС от 19
декабря 1974 г.
Рассмотрев вопрос, коллегия Госстандарта России «признала
значимость» проделанной работы, одновременно поручив разработчикам доработать
проект постановления согласно прозвучавшим на заседании замечаниям, а
также подготовить план мероприятий по его реализации.
|
|