ликвидация государственного распределения выпускников вузов;

дефицит специалистов, способных работать при рыночных отношениях, при количественной избыточности рынка традиционных специалистов;

неустойчивый спрос на специалистов со стороны потребителей;

снижение мотивации к овладению техническими знаниями и приобретению инженерной профессии;

сокращение госбюджетного финансирования образовательной и научной деятельности;

признание автономности вузов.

Большинство вузов России активно реагируют на перемены. Они открывают новые (пользующиеся спросом) направления и специальности, одновременно сокращая выпуск по традиционным. Вузы совершенствуют учебные планы и программы, расширяя профиль подготовки по существующим специальностям. Но эти мероприятия при всей их очевидной целесообразности и необходимости имеют, как правило, разобщенный характер. Они несут на себе неизбежный отпечаток узкопрофессионального подхода, так как разрабатываются преподавателями со сложившимся в течение десятилетий стереотипом решения возникающих учебно-методических задач.

В этот переломный период Московский институт стали и сплавов (МИСиС) заявил свои претензии на лидерство в области металлургии и материаловедения и отразил это в концепции развития до 2005 г., выделив следующие основные задачи:

сохранение и закрепление позиций МИСиС как ведущего научного центра на базе накопленного потенциала;

усиление роли МИСиС в московской школе современного материаловедения и металлургических технологий;

совершенствование структуры подготовки кадров за счет расширения профиля их подготовки, открытия новых специальностей для рыночной экономики;

открытие в институте центров, ориентированных на рыночные экономические отношения;

совершенствование образовательных технологий, достижение уровня, принятого в лучших университетах мира;

разработка и осуществление программы создания и развития внебюджетных источников финансирования.

В чем ее суть? Подобно промышленным предприятиям, вузы России вступили на путь конкурентной борьбы. Мы боремся за рынок наших поставщиков и за рынок потребителей нашей продукции.

Как победить в этой конкурентной борьбе? В МИСиС в 1997 г. сделали ставку на создание системы управления на основе качества, соответствующей требованиям МС ИСО 9001. Одновременно институт начал подготовку к участию в конкурсе на соискание премии Правительства Российской Федерации в области качества.

И первый вопрос, который встал перед коллективом вуза: что принять за основу при создании системы управления — предоставление услуги или производство продукции. Другими словами, нужно было решить: образование — это услуга или специфический производственный процесс? Согласно Закону РФ «Об образовании», образовательные учреждения осуществляют образовательный процесс, а не занимаются предоставлением услуги.

А если это процесс, то надо определить, во-первых, поставщиков и потребителей и, во-вторых, на что ориентироваться в системе подготовки кадров — на конечный результат или на управление процессами.

Анализ образовательного процесса показал, что он имеет много общего с любым производственным процессом, но в нем есть и принципиальные, на наш взгляд, отличия.

Деятельность вуза существенно отличается от деятельности промышленных предприятий тем, что ее объектом является человек, а не деталь. Это исключает шаблонные подходы.

Специфику вуза определяет его основная деятельность — образовательная, главная задача которой — воспитание и подготовка специалистов, конкурентоспособных на мировом рынке. Результативность образовательной деятельности существенно зависит от эффективности научных исследований. Именно научная деятельность дает возможность профессорско-преподавательскому составу непрерывно совершенствовать и пополнять свои профессиональные знания и практический опыт. Совершенно очевидно, что оба эти направления деятельности не могут плодотворно развиваться без информационных технологий, а, следовательно, без третьего направления деятельности — информационного. Социальное и финансово-экономическое направления деятельности вуза также имеют свои особенности. Вуз не может эффективно работать по всем перечисленным направлениям без хорошо организованной административно-хозяйственной деятельности.

Создание эффективно действующей системы управления вузом на основе качества и, наряду с ней, комплексной системы непрерывного обучения студентов в области качества позволит существенно повысить уровень подготовки выпускников и их конкурентоспособность на рынке труда.

Основные проблемы, возникающие при создании системы качества высшего учебного заведения, следующие:

отсутствие четкого понимания того, какую продукцию выпускает вуз;

различные трактовки понятия «качество» и критериев его оценки;

определение потребителей «продукции» вуза и выявление их требований;

ответственность руководства;

стратегическое планирование;

формулирование руководством Политики в области качества;

четкое распределение обязанностей, полномочий и ответственности руководителей и персонала;

вовлечение всех сотрудников и преподавателей в процесс разработки системы.

Следовательно, основными особенностями любого образовательного учреждения являются «продукция», которую оно выпускает, и длительность «производственного процесса».

Особенность производимой вузами «продукции» состоит в том, что студент — не только «продукция», но и участник образовательного процесса, и потребитель других видов продукции вуза.

Подготовка инженера в вузе состоит из трех этапов: отбора абитуриентов; обучения студентов естественно-научным и общепрофессиональным дисциплинам; подготовки инженеров по дисциплинам специального цикла.

На первом этапе вуз формирует требования к абитуриентам и критерии оценки их соответствия этим требованиям. Следовательно, он обязан сформулировать требования к своим поставщикам — школам, лицеям, колледжам и др.

На втором этапе, длительность которого три-четыре года, закладываются базовые знания, умения и навыки, необходимые для успешного проведения подготовки инженеров.

Процесс подготовки инженеров занимает два-три года, и акцент на этом, третьем этапе образовательного процесса переносится на приобретение профессиональных практических навыков. На каждом этапе производства «продукции» вуза установлены контрольные точки. Однако объективных общих критериев оценки качества выпускников пока в вузе нет. Фактически только заказчики «продукции» вуза через некоторый промежуток времени имеют возможность объективно оценить качество наших выпускников по их умению квалифицированно выполнять свои профессиональные обязанности, по их профессиональной карьере.

Профессора и преподаватели вуза — носители не только знаний, но и общей культуры. Поэтому второй важной особенностью образовательных учреждений, которую непременно следует учитывать при оценке их соответствия критериям премии Правительства РФ в области качества (РПК), является именно качество профессорско-преподавательского состава, оценивающееся, например, по наличию или отсутствию в вузе научных школ. Профессора и преподаватели, ведущие научно-исследовательские работы, — непосредственные производители «продукции» вуза. От них зависит, будут ли студенты учиться с удовольствием, т.е. будут ли они именно с удовольствием выполнять минимальные требования, регламентированные ГОС, а наиболее «продвинутые» студенты — те специальные дополнительные требования, которые формируют преподаватели и научные сотрудники, привлекающие их к работе своих научных школ, либо часть студентов «сойдет с дистанции».

От качества профессорско-преподавательского состава вуза в значительной степени зависит тот самый «отсев» (отбраковка) студентов. Одна из особенностей образовательной деятельности состоит в том, что пока не существует однозначной оценки «дефектности (брака) продукции». Например, «отсев» студентов можно рассматривать как недоработку вуза, считая, что были допущены ошибки при разработке рабочих учебных планов и программ дисциплин. Можно причину «отсева» видеть, например, в том, что вуз предъявил слишком высокие требования к обучаемым, т.е. «высоко поднял планку», которую студент не смог преодолеть. Но «отсев» может быть вызван, например, тем, что студент в процессе обучения понял, что выбрал не ту специальность. В таком случае трактовать «отсев» как недоработку вуза уже не стоит. Хотя и эту причину «отсева» можно объяснить тем, что порядок отбора абитуриентов в этом вузе не был достаточно отработан, в разработке такого порядка не было предусмотрено участие специалистов-психологов. В таком случае причина кажущегося естественного «отсева» опять-таки лежит на совести работников вуза.

Таким образом, роль профессорско-преподавательского состава в вузе чрезвычайно высока, поскольку его интеллект, профессионализм, научный потенциал и умение заинтересовать, установить контакт, найти оптимальную меру взаимоотношений со студентами во многом определяет мотивацию студентов к обучению.

Одним из критериев оценки вузов должно стать наличие признанных научных школ, ибо именно участие в их работе вносит существенный вклад в формирование специалиста, отвечающего современным требованиям.

Роль профессорско-преподавательского состава вуза в настоящее время, когда во всем мире обсуждается проблема «качества жизни» в целом, заключается и в том, чтобы создать систему непрерывного образования в области качества и обеспечить ее эффективное функционирование. Эта система должна основываться на преемственности знаний. В такой системе рабочей подсистемой должны быть отношения «поставщик — потребитель». Иными словами, каждый преподаватель, ведущий занятия по своей дисциплине, должен рассматриваться как потребитель для преподавателей предыдущего цикла дисциплин и как поставщик для преподавателей последующих циклов. Таким образом, перед коллективами преподавателей встает задача применить научный подход к формированию учебных планов и программ дисциплин.

В связи с этим одним из критериев оценки соответствия вузов критериям модели РПК должно быть наличие научного подхода к разработке рабочих учебных планов и программ дисциплин.

Высшая школа в последние годы перешла от информативной системы обучения к проблемной, в основе которой лежит самостоятельная работа студентов под руководством преподавателя. Меняется и роль преподавателя: он становится наставником и консультантом. Основной его задачей становится мотивация студентов к самостоятельной работе. Следовательно, еще одна особенность образовательной деятельности вуза заключается в том, что необходимо обеспечить студентам возможность интенсивно трудиться, ибо без этого невозможно стать полноценным специалистом.

Следовательно, одним из критериев оценки вузов должна стать степень обеспечения ими возможности для самостоятельной работы студентов.

Наша работа началась с сопоставления промежуточных и конечных достигаемых результатов с заявленными целями. С 1996 г. мы стали проводить самооценку по методике аттестационной комиссии Минобразования России, а с 1997 г. — самооценку по критериям премии Правительства Российской Федерации в области качества.

Были выявлены области улучшения образовательной деятельности. Это:

четкая ориентация в преподавании каждой дисциплины на конечные цели подготовки специалиста;

междисциплинарная интеграция процесса обучения;

полноценное использование фундаментальных наук в преподавании общеинженерных и специальных дисциплин;

переход от информативного обучения к проблемному с развитием в ходе учебных занятий творческих способностей будущих специалистов;

слияние теоретического обучения с практическим;

подготовка специалистов в области качества.

Остановимся на последнем.

Проблема качества внедряется в сознание руководителей предприятий, организаций, фирм, компаний. А значит, эта проблема в первую очередь должна войти в сознание молодых специалистов. Это должно стать их философией. Вот почему в МИСиС уже по многим специальностям разработаны планы непрерывного обучения в области качества. Это не только самостоятельные дисциплины по управлению качеством, сертификации, стандартизации и метрологии. В каждой дисциплине технические, технологические, методические вопросы рассматриваются с позиций обеспечения, достижения и совершенствования качества.

Но это легко провозгласить и совсем нелегко реализовать.

В институте в течение трех лет действует программа массового обучения преподавателей и сотрудников в области менеджмента качества. Свыше 100 преподавателей различных кафедр повысили свою квалификацию в центре сертификации «Металлсертификат», на специальном семинаре проф. Ю.П.Адлера и семинарах консультантов фирмы «Рекомейт».

Сейчас мы поняли, как были правы, пробивая в начале 90-х годов открытие специальности 072000 «Стандартизация и сертификация (по отраслям)».

За разработку системы управления вузом на основе качества мы взялись всерьез. Аналогов в России мы не нашли, все делали самостоятельно. Заблуждаясь, совершая ошибки, мы не отступали, и сейчас продолжаем эту работу.

Обозначим то, что к настоящему моменту уже сделано:

назначен ответственный представитель руководства по качеству;

создано управление стратегического развития, в состав которого входит группа разработки и внедрения системы управления на основе качества;

разработана иерархия документации системы качества вуза;

выпущен сборник методических рекомендаций по созданию и внедрению системы качества в вузе;

по каждому направлению деятельности разрабатываются руководства по качеству.

При стратегическом планировании руководство института использует принципы ТQ М:

вовлеченность всего персонала института в обеспечение качества всех видов деятельности;

обеспечение благоприятного «климата» в рабочих коллективах кафедр, управлений, отделов, лабораторий;

установление взаимоотношений сотрудничества между преподавателями, сотрудниками и студентами;

учет и рассмотрение мнений и предложений сотрудников и студентов;

постоянная оценка результатов для планирования корректирующих мероприятий.

На основании миссии высшей школы и МИСиС ректорат сформулировал ключевые процессы деятельности института, которые легли в основу управления:

разработка и совершенствование системы обеспечения качества подготовки специалистов;

подготовка специалистов в области качества;

разработка и совершенствование системы обеспечения качества научно-исследовательских работ;

совершенствование качества воспитательной работы;

внедрение и непрерывное совершенствование системы управления вузом на основе качества.

Институт разработал свои внутренние критерии оценки эффективности реализации политики руководства в области качества:

конкурс абитуриентов при поступлении в институт;

число научных школ;

число работающих аспирантов и защищенных диссертаций;

число защищенных кандидатских и докторских диссертаций сотрудниками института;

объем хоздоговорных исследовательских работ, выигранных грантов, исследовательских программ;

число изданных монографий, учебников, учебных пособий, научных статей, методических работ;

число полученных патентов;

стабильность преподавательского, научного, административно-хозяйственного коллектива;

число полученных премий, наград, поощрений;

число выступлений на конференциях, симпозиумах, семинарах;

количество проведенных мероприятий международного, российского или институтского уровня.

Эти критерии применимы как к основному структурному подразделению вуза — кафедре, так и к вузу в целом.

В проведении этой работы нам постоянно оказывают поддержку и помощь Академия проблем качества, институты Госстандарта России, фирма «Рекомейт», коллеги из других организаций и вузов.

Но какими показателями можно измерить «качество» выпускников вузов? Ведь потребитель хочет, чтобы выпускник вуза был способен творчески мыслить, решать нестандартные задачи, имел компьютерную подготовку, умел общаться, обладал определенным культурным уровнем, знал иностранные языки.

Мы будем считать, что не зря потратили средства и силы на систему качества в вузе, если число таких выпускников будет у нас постоянно увеличиваться.