Развитие интеграционных связей между Республикой Беларусь и Российской Федерацией по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации имеет поэтапный и плановый характер со времени государственной независимости Республики Беларусь и Российской Федерации, а именно с 1992 г.

Сначала это сотрудничество осуществлялось на двусторонних договоренностях и в рамках Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ, созданного в 1992 г. в соответствии с Межгосударственным соглашением о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации.

В 1996 г. был разработан План мероприятий по реализации Договора об образовании Сообщества Российской Федерацией и Республики Беларусь на 1997—1998 гг. и утвержден на совместной коллегии Госстандарта России и Госстандарта Республики Беларусь. Дальнейшее развитие сотрудничества между Госстандартами проводится в соответствии с Программой совместных работ на 1999—2000 гг.

В рамках указанных выше программ решен ряд важных вопросов проведения единой политики в области стандартизации, метрологии и сертификации.

С целью признания статуса национальных стандартов ГОСТ Р и СТБ в договорно-правовых отношениях разработан, а 6 февраля 1997 г. в Москве подписан Порядок применения национальных стандартов, гармонизации систем классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации и каталогизации продукции в рамках Союза Российской Федерации и Республики Беларусь.

Утверждено Положение о взаимодействии Госстандарта России и Госстандарта Республики Беларусь по вопросам обмена информацией и принятия мер воздействия по результатам государственного надзора.

Унифицированы правила и схемы проведения сертификации, в установленном сторонами порядке обеспечено взаимное признание сертификатов России и Беларуси.

Госстандарт России предоставил Госстандарту Республики Беларусь право на выдачу сертификатов и лицензий на применение знака соответствия на все товары народного потребления, выпускаемые предприятиями Республики Беларусь.

В рамках Межгосударственной программы стандартизации легкой промышленности на 1999—2002 гг. проводятся работы по разработке и совершенствованию стандартов на продукцию текстильной, швейной, обувной, меховой отраслей промышленности и методов контроля.

В феврале 1999 г. в г. Минске проведен международный семинар «Опыт подготовки и сертификации персонала, работающего в области стандартизации, метрологии, сертификации и управления качеством».

Правовую основу работ по стандартизации, метрологии и сертификации в РБ определяют принятые в 1996 г. Законы РБ «О стандартизации», «Об обеспечении единства измерений» и «О сертификации продукции и услуг».

Законы разработаны в соответствии с основными принципами, принятыми в международной практике и гармонизированы с аналогичными законами Российской Федерации. Однако в настоящее время они требуют доработки в части приведения их в соответствие с основными положениями Соглашения по техническим барьерам в торговле ВТО.

Подобная задача стоит и перед Госстандартом России. Считаем, что в ходе совместной работы над этой проблемой нам удастся максимально унифицировать законодательство в области технического нормирования, в том числе по стандартизации, метрологии и сертификации.

Потребуется пересмотр и дальнейшая унификация Государственных систем стандартизации РБ и РФ и национальных систем аккредитации и оценки соответствия. Учитывая, что в основу этих работ будут положены единые принципы, выработанные международными организациями по стандартизации, метрологии, и сертификации (ИСО, МЭК, МОЗМ, ВТО), есть полная уверенность, что, работая в тесном контакте, мы сумеем создать унифицированные системы стандартизации, обеспечения единства измерений и оценки соответствия.

С 1993 г. наша республика является полноправным членом ИСО, МЭК и МОЗМ. Это позволило сформировать полноценные фонды международных стандартов и обеспечивать их своевременную актуализацию.

Участие наших ведущих предприятий в работе международных технических комитетов ИСО, МЭК и МОЗМ способствовало бы укреплению престижа продукции белорусских производителей на зарубежных рынках. К сожалению, здесь нам похвалиться нечем. В работе технических комитетов ИСО принимают участие девять предприятий, МЭК — шесть и, в основном, в пассивном режиме.

Работе с проектами международных стандартов уделяется недостаточно внимания. Предприятия не готовы применять новые международные стандарты. С таким положением мириться нельзя. Только активная работа в технических комитетах дает возможность первым поставить на рынок продукцию, отвечающую новым международным требованиям. И кто этого не понимает, будет всегда сталкиваться на рынке с фактом, что его ниша уже занята.

Работа по гармонизации межгосударственных и европейских стандартов проводится силами государств-членов СНГ в рамках программы работ по межгосударственной стандартизации. За прошедший период разработано и пересмотрено свыше 2270 межгосударственных стандартов и принято 1058 изменений к действующим межгосударственным стандартам. Например, завершена гармонизация межгосударственных стандартов с международными на бытовую технику, ведутся работы по гармонизации требований на изделия медтехники, радиоэлектронной аппаратуры, изделий приборостроения и легкой промышленности, информационных технологий и т.д.

Для повышения качества и конкурентоспособности автотранспортных средств Республика Беларусь присоединилась к правилам ЕЭК ООН, которые применяются в республике без переоформления в качестве государственных стандартов.

На национальном уровне приведены в соответствие с международными требования по маркировке продукции, а также требования к ценным бумагам и документам, ведутся работы по приведению в соответствие с международными и европейскими нормами требований к пищевой и парфюмерно-косметической продукции.

Продукция при поставках в страны-члены ЕС должна отвечать требованиям международных стандартов, директив и стандартов ЕС и требованиям национальных стандартов страны-импортера. Учитывая это, основные усилия Госстандарта были направлены на комплектование Национального фонда стандартов наряду с национальными и межгосударственными стандартами, действующими в государствах-членах СНГ, международными стандартами ИСО, МЭК, МОЗМ, директивами и стандартами ЕС, ведущих зарубежных государств, а также на создание библиографических автоматизированных баз данных, обеспечивающих логический поиск нормативных документов.

Созданы и ведутся автоматизированные базы данных:

межгосударственных стандартов — более 18 тыс.;

государственных стандартов — 760;

технических условий Республики Беларусь — более 9 тыс.;

стандартов ИСО — более 11 тыс.;

стандартов МЭК — более 3,5 тыс.;

Введены информационно-поисковые системы и базы данных на компакт-дисках, а именно:

поисковая терминологическая система, включающая термины и их синонимы, определения, сведения о нормативных документах, в которых термины встречаются, созданная на базе действующих в Европе нормативных документах по терминологии;

система Британских стандартов — около 18 тыс. документов.

Ведется работа по комплектованию полнотекстовой автоматизированной базы данных переводов международных стандартов, директив и стандартов ЕС, а также зарубежных национальных стандартов.

В настоящее время Национальный фонд располагает 2940 переводами.

Ежегодно информационной базой Национального фонда пользуются свыше 3800 предприятий и организаций республики.

Однако производителям не надо ждать завершения указанной работы. Уже сегодня, чтобы повысить интерес к нашей продукции, необходимо при проведении работ по сертификации продукции проверять ее на соответствие не только государственным (межгосударственным) стандартам, но и международным, а также директивам и стандартам ЕС и указывать это в сопроводительной документации и сертификатах соответствия.

В Республике Беларусь сформирована одна из важнейших государственных организационных систем — Система обеспечения единства измерений. Правовую основу для ее построения и реализации установил принятый в республике Закон «Об обеспечении единства измерений».

В соответствии с ним в республике созданы основные элементы, обеспечивающие функционирование метрологической инфраструктуры, состоящей из государственной метрологической службы, метрологических служб органов государственного управления и метрологических служб субъектов хозяйствования.

Постановлениями правительства в республике установлен порядок исчисления времени на территории республики, создана государственная комиссия единого времени и эталонных частот, введено лицензирование деятельности субъектов хозяйствования по изготовлению, ремонту, поверке, калибровке, продаже и прокату средств измерений.

Для обеспечения работ метрологического характера, государственного регулирования в республике разработки и постановки на производство средств измерений создан комплекс нормативных документов по обеспечению единства измерений, регламентирующих правила выполнения работ по государственным приемочным испытаниям средств измерений, поверке, метрологической аттестации, государственному метрологическому надзору и контролю, а также устанавливающие требования к эталонам единиц величин и стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов.

Госстандарт обеспечивает выработку и реализацию технической политики в области обеспечения единства измерений, осуществляет координацию деятельности и научно-методическое взаимодействие с метрологическими службами других органов государственного управления и субъектов хозяйствования, измерительными и испытательными лабораториями республики по вопросам выполнения измерений и испытаний, осуществления ремонта, изготовления, поверки, проката и эксплуатации средств измерений.

Под руководством Госстандарта в республике в рамках государственной научно-технической программы создается Национальная эталонная база и система государственных стандартных образцов — важнейших элементов метрологической инфраструктуры.

Госстандарт утвердил более тысячи типов средств измерений различного назначения, которые по результатам испытаний допущены к применению. На основе этой работы сформирован Государственный реестр средств измерений, который доступен для пользования всем заинтересованным предприятиям.

Ежегодно ЦСМ Госстандарта поверяют более 3 млн единиц средств измерений для предприятий всех министерств и ведомств Республики Беларусь.

Госстандарт является национальным органом по аккредитации лабораторий. В республике введена единая Система аккредитации поверочных и испытательных лабораторий. В ней сформированы органы по аккредитации поверочных и испытательных лабораторий, аккредитовано необходимое число лабораторий для выполнения работ по сертификации продукции, подлежащих обязательной сертификации в республике, а также в сферах деятельности, подлежащих правовому регулированию (экология, радиационный контроль, контроль условий труда, законодательная метрология и др.)

Необходимость защиты отечественного рынка от небезопасной импортной продукции и повышения качества отечественной продукции требует постоянной оптимизации номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Эксперты ВТО, изучавшие состояние работ по сертификации в Республике Беларусь, подтвердили соответствие проводимой у нас работы в этой области принципам Соглашения по техническим барьерам в торговле ВТО.

С целью повышения качества в строительстве расширена обязательная сертификация строительных материалов и изделий с 1 января 2000 г.

В соответствии с законом о питьевом водоснабжении в течение 2000 г. запланировано введение обязательной сертификации питьевой воды, технологического оборудования питьевого водоснабжения.

Совместно с Минздравом будет расширен перечень медицинского оборудования, подлежащего обязательной сертификации, и решается вопрос о введении обязательной сертификации лекарственных препаратов.

Расширяется область обязательной сертификации в сфере услуг, в том числе риэлтерских, туристских, гостиничных; в торговле, общественном питании, парикмахерских, перевозок пассажиров и грузов.

Сертификация систем качества в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000 относится к числу наиболее эффективных средств повышения качества и конкурентоспособности продукции и услуг, обеспечения стабильности производства. Именно сертификат на систему качества стал решающим фактором при выборе поставщика и необходимым условием заключения контракта.

Белорусские предприятия все чаще сталкиваются с ситуацией, когда требование о наличии у производителя сертифицированной системы качества является обязательным условием в тендере. Наши предприятия, вышедшие на внешний рынок, уже ощутили необходимость этого.

Указ Президента Республики Беларусь от 20.05.98 № 268 «О повышении конкурентоспособности отечественного производства…» определил создание на предприятиях системы качества продукции в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 9000 приоритетным направлением.

Многие руководители белорусских предприятий уже осознали необходимость внедрения этих стандартов и создания систем качества.

Здесь очень важна роль первого руководителя. Если он не берет на себя организацию работ по управлению качеством, то положительного результата не будет.

И действительно, решение проблемы качества — это стратегия, за реализацию которой должно отвечать первое лицо. Зарубежный и отечественный опыт убедительно подтверждает, что только первый руководитель может наилучшим образом воздействовать на все процессы, обеспечивающие необходимое качество продукции.

Поэтому во всех моделях премий по качеству — американской премии Болдриджа, Европейской организации по качеству, российской, белорусской — первый критерий для присуждения премии — роль руководства в организации работ по управлению качеством.

Эффективность и экономические преимущества предприятий, сертифицировавших систему качества по ИСО 9000, иллюстрируют следующие примеры.

ГП «Завод Камертон». Увеличился объем экспорта продукции в 1999 г. на 210% по сравнению с 1998 г.

В настоящее время ИСО осуществляет переработку стандартов ИСО 9000. Предприятия, которые провели сертификацию систем качества по ИСО 9000 редакции 1994 г., должны будут подтвердить свой сертификат на соответствие новой версии через три года после их принятия.

Особое внимание хотелось бы обратить руководителей министерств, концернов, предприятий, что как Государственной программой «Качество», так и Программой развития промышленного комплекса до 2015 г. установлены задания по сертификации систем качества на подведомственных предприятиях — 10% в конце 2000 г.

Новым направлением в повышении экспортных возможностей отечественных товаропроизводителей является создание и сертификация систем управления окружающей средой в соответствии с требования международных стандартов ИСО 14000.

Ряд наших производителей уже столкнулся с фактом, когда зарубежные партнеры требуют сертификат по ИСО 14000.

Работы по организации в республике экологической сертификации продукции и систем управления окружающей средой начаты в 1998 г. в соответствии с приказом Госстандарта и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Для проведения экологической сертификации на базе Центра подготовки и реализации инвестиционных проектов «Экологияинвест» создан орган по экологической сертификации продукции и систем управления окружающей средой.

В течение 1998—1999 гг. разработано и утверждено 12 организационно-методических документов Подсистемы экологической сертификации продукции Республики Беларусь.

В 1999 г. завершена разработка государственных стандартов Республики Беларусь, устанавливающих требования к организации и сертификации систем управления окружающей средой в соответствии с международными стандартами ИСО серии 14000.

Создана база данных норм и требований по охране окружающей среды. Проводится подготовка аудиторов по ИСО 14000 на базе БелГИСС.

С целью координации и определения основных направлений деятельности министерств и других республиканских органов государственного управления органов исполнительной власти, субъектов хозяйствования в области повышения качества и конкурентоспособности в республике принята Государственная программа «Качество», реализация которой должна способствовать быстрому повышению уровня качества и конкурентоспособности отечественной продукции, оказать эффективное воздействие на оздоровление промышленного комплекса республики, улучшение финансового состояния предприятий, увеличение экспорта отечественной продукции, удовлетворение запросов потребителей на качественные товары, работы и услуги.

В Государственной программе «Качество» определена Политика государства в области качества.

В результате реализации мероприятий программы, включая отраслевые и региональные программы «Качество», государственные научно-технические программы министерств, других органов государственного управления, государственными объединениями, предприятиями и организациями разработаны и изготовлены новые виды продукции, в производство внедрены новые ресурсосберегающие технологии с автоматизацией процесса производства и контроля продукции, проведена реконструкция, техническое перевооружение и модернизация производств с использованием современного высокопроизводительного оборудования.

Для разработки методологии, обобщения и обмена опытом по управлению качеством создан технический комитет по стандартизации «Управление качеством». В состав ТК вошло более 50 предприятий различных отраслей промышленности.

Работы по повышению качества и конкурентоспособности отечественной продукции проводятся Госстандартом совместно с министерствами, республиканскими органами государственного управления и органами исполнительной власти на местах. Проведены совместные коллегии с Минстройархитектуры, Минпромом, Госкомпечати, совместные семинары с Брестским, Витебским, Гродненским, Минским облисполкомами, Минским горисполкомом, Беллесбумпромом, Минсельхозпром, концернами «Беллегпром», «Белнефтехим», Госкомпечати.

В целях стимулирования выпуска в республике высококачественной, конкурентоспособной продукции в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 05.11. 98 № 1705 был объявлен конкурс на присуждение премии Правительства Республики Беларусь за достижения в области качества.

На конференции «Качество-99» были объявлены результаты конкурса и награждены лауреаты.

Конкурс на соискание премии Правительства за достижения в области качества в 2000 г. — впереди.