|
Международное
сотрудничество
КОНФЕРЕНЦИЯ PASC В
ЮЖНОМ ПОЛУШАРИИ
Наталия ТОМСОН
PASC - эта аббревиатура,
напоминающая мне
до недавнего времени имя
одного из известнейших
французских физиков —
Паскаля, вдруг стала
близкой и понятной
на несколько весенних дней
этого года. PASC,
или Pacific Area Standards
Congress, или Конгресс
по стандартизации стран
Тихоокеанского региона
состоялся 5- 9 марта
в Новой Зеландии
в живописном местечке
Куинстаун, где в единый
ландшафт слились
вершины заснеженных гор
и прозрачная бирюза озер.
Президент США Билл Клинтон, побывав там некоторое время
назад на конференции стран-членов Азиатско-Тихоокеанского экономического
сотрудничества, назвал Куинстаун местом, о котором можно только мечтать.
И действительно, и красота новозеландской природы, и прекрасные отели
международного класса с оборудованными конференц-залами, и доброжелательное
население (кстати, многие из жителей городка впервые видели русских),
и пунктуальные и деловитые хозяева конгресса из Новозеландской организации
по стандартизации во главе с ее исполнительным директором Робом Стилом
способствовали плодотворной работе форума.
В 23-м заседании PASC приняли участие руководители организаций
по стандартизации 19 стран из Европы, Азии, Африки, Латинской Америки,
Австралии, Океании, а также высшие должностные лица из ИСО, МЭК, ВТО.
Российскую делегацию возглавлял председатель Госстандарта России Г.П.
Воронин.
На конгрессе рассматривались несколько важных аспектов
деятельности по стандартизации: стандартизация и потребитель в ближайшем
десятилетии, стандартизация и мировая торговля, использование новых технологий
при разработке и распространении стандартов.
Учитывая то, что Конгресс PASC проходил в регионе
с особым отношением к окружающей среде, несколько докладов были посвящены
этой теме. Наиболее интересный сделала руководитель Канадского совета
по стандартизации SCC г-жа Л. Ласби. По ее мнению, стандарты могут и должны
играть важную роль в национальных, региональных и международных усилиях,
направленных на защиту окружающей среды. Однако они должны стать более
гибкими, динамичными и носить стратегический характер. Большинство специалистов
в области стандартизации считают, что все экологические проблемы могут
быть решены с помощью только МС ИСО серии 14000, но CSS
имеет и другие стандарты, которые должны быть использованы для этих целей.
Слишком часто человечество осознает экологическую опасность
только после того, как случилось какое-либо чрезвычайное происшествие.
Основные проблемы, стоящие сейчас на повестке дня, — это опасность климатических
и биологических изменений, контроль токсинов и оценка состояния окружающей
среды. Потери, вызванные биологическими изменениями, нельзя считать нормой,
тысячи тонн токсинов, ежедневно выбрасывамых в воздух и воду, приводят
к губительному изменению климата. Окружающая среда не признает границ,
и потому эту проблему необходимо решать в буквальном смысле всем миром.
И правительства, и общественность ожидают от стандартизаторов более решительных
действий, чем только разработка стандартов.
В своем докладе о значении стандартизации в международной
торговле г-жа В. Ли — секретарь Комитета ТБТ/ВТО — отметила, что торговый
оборот в мире в 1997 г. вырос в 14 раз по сравнению с 1950 г. Естественно,
возникла необходимость в обеспечении доверия и реальной свободы торгующим
сторонам. Свой вклад в развитие мировой торговли ВТО видит в снижении
нетарифных барьеров (требования регламентов, стандартов, правил
подтверждения соответствия). В. Ли подчеркнула необходимость более
широкого участия стран, в особенности развивающихся, в деятельности по
международной стандартизации, актуальность достижения консенсуса, открытости
и прозрачности процедур разработки стандартов на основе учета интересов
всех государств и выразила уверенность в том, что PASC поможет дальнейшему
углублению процессов гармонизации стандартов.
Большое значение придается использованию информационных
технологий в распространении стандартов. О своем участии в международном
информационном обмене рассказал генеральный секретарь Института промышленных
стандартов Таиланда (TISI) К. Синсакул. С 1995 г. TISI активно
использует возможности Интернета. На своем сайте он предлагает информацию
о своей деятельности, добровольных и обязательных стандартах, законах
и ведомственных актах, правилах и процедурах оценки соответствия и др.
Исполнительный директор Австралийской организации
по стандартизации (AS) Р. Райт поделился опытом по освоению
новых технологий при распространении стандартов. Еще семь лет назад AS
начала использовать CD-ROM для электронной публикации нормативных документов.
В Австралии применяется метод тиражирования стандартов только под заказ
(print-on-demand). Для этого приобретено специальное полиграфическое
оборудование, позволяющее в присутствии заказчика в требуемом количестве
напечатать необходимый для него стандарт. Позже, посещая Австралию, российская
делегация имела возможность ознакомиться с этой линией.
Р. Райт с гордостью заявил, что Австралия первая страна, позволившая своим
клиента приобретать все 6500 национальных стандартов посредством Интернет,
оплачивая эти услуги кредитной картой. За 18 месяцев существования веб-сайта
объем продаж стандартов достиг 3 млн австрал. долл. (1,95 млн долл. США).
Согласитесь, имея подобный доход в России, мы могли бы значительно повысить
возможности разработчиков стандартов.
Оживленная дискуссия о лидерстве в технических комитетах
ИСО завязалась между представителями развитых и развивающихся стран. Развивающиеся
страны возглавляют в ИСО только 2,1% технических комитетов, подкомитетов
и рабочих групп. Для сравнения отметим, что по состоянию на 1998 г. специалисты
из США руководили работой 16,8% ТК, 18,7% ПК и 21,3% РГ. Развитым странам
был высказан упрек в лоббировании своих интересов посредством принятия
выгодных им требований в международных стандартах. В свою очередь, развитые
страны оправдывали свой приоритет тем, что они вносят наибольший вклад
(финансовые и человеческие ресурсы) в разработку стандартов. Честно говоря,
мы по себе знаем, как недешево обходится стране или спонсорским организациям
участие в международных ТК. Я думаю, пока существует многомерность интересов
сторон, эта тема будет вечной.
Итак, 23-й Конгесс PASC закрылся. Следующий состоится
в апреле будущего года в Сеуле.
После окончания конгресса российская делегация
посетила Австралийскую национальную организацию по стандартизации. Визит
в Австралию показал нам, что Зеленый континент обладает не только экзотическим
животным миром, но и прекрасно налаженной деятельностью в области стандартизации.
Нашей делегации и Президенту ИСО Д. Элиасу была устроена презентация деятельности
AS. С подробным докладом о ней выступил
Р. Райт. AS создана в 1922 г. как частная неправительственная
ассоциация. Ее основными задачами являются разработка, тиражирование и
распространение стандартов, в том числе с помощью информационных технологий.
Российская делегация ознакомилась с работой подразделений
AS, включая участок оперативной полиграфии. В конце нашего
визита Г.П. Воронин и
Р. Райт подписали коммюнике, в котором изложены направления сотрудничества
двух организаций.
Фото автора
МНЕНИЕ УЧАСТНИКА КОНГРЕССА
Своим впечатлением о работе PASC делится генеральный
директор органа по сертификации ГОСТ-Азия Юрий Абрамович Гусаков.
Я считаю, что, во-первых, 23-й Конгресс PASC инициировал
новый этап в сотрудничестве России со странами-членами Азиатско-Тихоокеанского
экономического сотрудничества (APEC). Это в особенности касается созданного
в 1994 г. подкомитета APEC по стандартизации и оценке соответствия. Нам
необходимо как можно теснее работать с этим подкомитетом с целью учета
требований российского рынка в разрабатываемых стандартах.
Во-вторых, несомненно обратил на себя
внимание доклад APLAC -
Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества по аккредитации лабораторий. Новая
сфера его деятельности - аккредитация инспекционных
организаций. В связи с тем, что с недавних пор это входит и в сферу интересов
Госстандарта России, полагаю, что нам следует активнее перенимать опыт
стран этого региона по инспектированию грузов.
И, наконец, в-третьих, мне понравились выступления представителей
органов по стандартизации ряда стран о достижениях в своей работе. Участие
в PASC предоставило хорошую возможность обменяться с нашими зарубежными
коллегами мнениями по вопросам, представляющим взаимный интерес.
По моему мнению, на Конгрессе разгорелся
конфликт между развитыми и развивающимися странами. Тому есть две причины.
Первая - это финансирование деятельности по стандартизации
в странах с развивающейся экономикой из средств различных международных
финансовых организаций. Представители этих государств выразили неудовлетворенность
тем, что деньги идут не непосредственно в страну, а косвенно, через представителей
развитых стран, которые к тому же привносят на чужую национальную почву
и свою идеологию. Вторая причина в том, что развитые страны, захватив
большинство руководящих должностей в структурах ИСО и МЭК, явно используют
это преимущество, включая в международные стандарты требования из своих
национальных стандартов. А это уже можно квалифицировать как возведение
нетарифных барьеров в торговле посредством использования международной
стандартизации. Естественно, это вызывает адекватную реакцию со стороны
развивающихся стран.
НАША СПРАВКА
PASC был создан в 1972
г. по инициативе представителей национальных органов по стандартизации
стран Тихоокеанского бассейна как добровольная, независимая организация,
способствующая повышению эффективности этих стран в выполнении программ
ИСО и МЭК. Первый Конгресс PASC состоялся год спустя в Гонолулу на Гавайских
островах (США).
Основные цели PASC:
обмен информацией, мнениями и инициативами для обеспечения
деятельности по стандартизации на принципах консенсуса с целью повышения
возможностей международной торговли;
учреждение форума для стран тихоокеанского бассейна по
ваимодействию с международными организациями по стандартизации, в первую
очередь с такими, как ИСО
и МЭК;
помощь рекомендациями другим международным организациям
по стандартизации в решении проблем мирового значения;
определение перспективных требований в международной
стандартизации и проведение необходимых изменений в международной структуре
для того, чтобы эти требования могли быть удовлетворены.
Членство в PASC открыто для любой страны, расположенной
в бассейне Тихого океана и сотрудничающей в любой форме с ИСО или МЭК,
а также признающей цели и задачи PASC. В эту организацию входит более
20 стран, в том числе Россия.
Все решения принимаются на основе консенсуса, а, если
он не достигнут, то большинством голосов.
Председатель Госстандарта России Г.П. Воронин и исполнительный
директор Австралийской организации по стандартизации после подписания
совместного коммюнике
Российская делегация довольна результатами
работы PASC
|
|