Факт резкого улучшения качества и конкурентоспособности отечественных строительных материалов, изделий и конструкций наглядно продемонстрировала выставка «Интерстройэкспо-99», на которой число участников из С.-Петербурга и Ленинградской области было значительно больше, чем в предыдущие годы.

Свидетельство результативности научно-технической политики — всероссийские конкурсы на лучшую строительную организацию, предприятие строительных материалов и стройиндустрии по эффективности работы в рыночных условиях. С.-Петербург третий год занимает второе место в России по числу призеров. Среди 100 лучших проектных и изыскательных организаций России 12 — из С.-Петербурга.

Руководствуясь постановлением Госстроя России от 25.06.97 № 8 «О мерах по повышению качества и конкурентоспособности основных видов строительных материалов и изделий и защите отечественных производителей», Комитет по строительству считает одной из главных задач обеспечить всемерную поддержку городским предприятиям во внедрении передовых отечественных технологий с учетом мирового опыта. Что и делается на практике.

С 1998 г. дорожные строители получают собственные высококачественные изделия для покрытий дорог и тротуаров.

Ведущие проектные институты города — АО «ЛенНИИпроект», АО «ЛенжилНИИпроект», АО «СПб ЗНИиПИ» — начали проектирование жилых домов с обеспечением требований второго этапа по теплозащите с применением кирпича нового типа ЗАО «НПО «Керамика», АО «Победа-Кнауф» и новых видов теплоизоляционных материалов.

Организованный в 1999 г. Комитетом по строительству конкурс на производство и монтаж оконных блоков и балконных дверей для объектов строительства, финансируемый в этом году из городского бюджета, выявил и потенциальные возможности изготовителей для улучшения технико-экономических показателей производства и качества продукции.

Анализ показал, что еще отсутствует четкий механизм реализации принятых законов и сроков согласования инвестиционных проектов, выдвинутых на поручительство города, а слабость технико-экономических обоснований и бизнес-планов проектов отпугивает инвесторов и возможных кредиторов.

На такое положение надо обратить особое внимание и найти возможность финансовой поддержки перспективных НИОКР.

В 1998 г. по заданию Комитета по строительству АО «Проектный институт № 2» (Москва) разработал Рекомендации по структурной перестройке строительного комплекса С.-Петербурга на период до 2005 г. Это — логическое завершение многолетней работы института совместно с Администрацией города, ведущими проектными, подрядными организациями и предприятиями на основе изучения, анализа и обобщения опыта работы с учетом технических, нормативных и экономических требований, предъявляемых к строительному комплексу.

Реформирование производственной базы строительства предусматривает:

перепрофилирование мощностей полносборного домостроения на производство экономичных конструкций, материалов и изделий для строительства жилых домов нового типа;

организацию производства новых строительных материалов и изделий, обеспечивающих снижение расхода энергоресурсов на эксплуатацию жилья;

сохранность рабочих мест;

организацию производства новых эффективных строительных материалов на основе вторичных ресурсов и отходов.

Рекомендации должны стать обосновывающим документом для развития производственной базы строительства, элементом маркетинга в капитальном строительстве для инвесторов, вкладывающих финансовые средства в развитие современных строительных материалов, в конечном счете, для сбалансированного обеспечения ресурсами социально-экономического развития города и снижения стоимости жилищного строительства.

Выполненная работа отвечает задачам федеральной подпрограммы «Структурная перестройка производственной базы строительства на период 1998—2000 гг.» и дает перспективу реализации конкретных предложений по развитию предприятий производственной базы строительства С.-Петербурга, а также составлению предпроектных предложений, бизнес-планов, ТЭО с целью привлечения необходимых инвестиций. Госстрой России и Концерн «РОССТРОМ», положительно оценив Рекомендации, нацелили АО «Проектный институт № 2» на продолжение работ с учетом постоянных уточнений в зависимости от ситуации на строительном рынке.

— Важное значение мы придаем созданию в рамках «Союзпетростроя» городской специализированной лизинговой компании «Стройлизинг», цель которой — способствовать активному обновлению строительной техники и, следовательно, повлиять на улучшение качества возводимых зданий и сооружений.

Необходимо разработать и новую систему оценки качества строительства с отражением ее в цене квартир. Свои предложения мы направили в Комитет по строительству Администрации С.-Петербурга.

В доперестроечный период качество работ, как это ни прискорбно признать, было на втором плане. На первом была сдача объекта в срок.

Но даже в тот период на весь строительный комплекс распространялось действие комплексной системы управления качеством строительства (КС УКС). С целью внедрения КС УКС велось обучение специалистов вопросам стандартизации и метрологии и их аттестация, в проектных организациях разрабатывались и действовали стандарты предприятий.

Документация проходила многократную жесткую экспертизу на различных стадиях разработки, согласовывалась с соответствующими организациями, и только после ее утверждения могли начаться работы по реализации проекта. Контроль за выполнением требований проектов непосредственно на стройплощадках осуществлялся как надзорными органами, так и представителями проектных институтов через авторский надзор. Итогом, подводящим черту под строительством, являлся акт Государственной приемочной комиссии, в котором, в первую очередь, указывалось на соответствие выполненных работ проектным решениям.

В рыночных условиях показатели «производительность» и «качество работ» по значимости вроде бы сравнялись. Однако и теперь нельзя сказать, что положение изменилось к лучшему. Сказывается порочная привычка к безответственности.

Безответственное отношение к качеству проектных работ может привести к созданию ситуаций, небезопасных для жизни людей, к значительным дополнительным затратам на исправления проектных просчетов.

В принципе, схема прохождения проекта от разработки до реализации в целом осталась прежней, изменились только заказчики — в основном, это частные организации и коммерческие структуры, а их главное требование, как правило, — минимизация затрат на всех стадиях, часто в ущерб качеству.

Нельзя сказать, что сегодня не хватает контролирующих органов. Их стало больше, но качество работ заметно не улучшается.

Заслонами на пути ухудшения качества продукции проектно-строительного комплекса С.-Петербурга были и остаются такие государственные надзорные органы, как Госархстройнадзор С.-Петербурга, Управление государственной вневедомственной экспертизы, Центр лицензирования проектной и строительной деятельности, Управление госэнергонадзора и государственной противопожарной службы, органы по сертификации продукции в строительстве.

Согласно данным анализа Управления государственной вневедомственной экспертизы, качество разрабатываемой проектно-сметной документации по-прежнему остается на низком уровне. Особенно документации, разрабатываемой проектными фирмами частной и акционерной форм собственности, а также проектными институтами, потерявшими наиболее квалифицированных специалистов.

Продолжается тенденция сокращения эскизных проектов и технико-экономических обоснований. Увеличился пакет представляемой документации на стадии «рабочий проект» — рассматривается «нулевой цикл», а затем полный проект. Это говорит о неоправданно резком сокращении сроков проектирования, что приводит к снижению качества проектной документации.

Следует отметить ухудшение качества представляемых проектных материалов, небрежность в оформлении чертежей и пояснительных записок, отсутствие вариантных проработок.

О качестве проектно-сметной документации (ПСД), предъявленной на экспертизу, говорит тот факт, что Управление государственной вневедомственной экспертизы в 1998 г. 89% проектно-сметной документации вернуло на доработку, и лишь 11% соответствовало требованиям экспертов.

Основной контролирующий орган в строительстве — Управление государственного архитектурно-строительного надзора (УГАСН). В настоящее время под его надзором находится около 1000 начатых строительством объектов и до 400 производств строительных материалов, изделий и конструкций. Инспекторы УГАСН закреплены за территориями административных районов города и за предприятиями-изготовителями по отраслевому признаку. Управление ежегодно проводит более 3,5 тыс. проверок, выдает до 1900 предписаний об устранении выявленных нарушений, рассматривает и принимает решения более чем по 200 протоколам о правонарушениях в области строительства.

Своей информацией УГАСН оперативно обменивается с государственными региональными органами и службами.

Особенность строительства и реконструкции объектов в С.-Петербурге —сохранение и развитие исторически сложившихся районов центральной части города — объединенной охранной зоны.

В плотной застройке охранной зоны геологическая среда очень сложна, что требует тщательной разработки мероприятий по предотвращению разрушающего воздействия строительно-реконструкторских работ на здания, расположенные поблизости. Поэтому контроль за выполнением требований территориальных нормативных документов в части применения застройщиками безосадочных методов производства работ, постоянный мониторинг за осадками соседних зданий, а также проведение в особо сложных условиях геотехнического сопровождения строительства — одна из приоритетных задач. Для решения этих вопросов в городе создана экспертно-консультационная комиссия.

Введение в действия Закона РФ «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» потребовало откорректировать традиционные подходы к организации методов надзора. Благодаря принятым мерам, зафиксировано уменьшение числа случаев самовольного строительства (1994 г. — 90 случаев, 1998 г. — 32), меньше стало правонарушений, связанных с отступлением от требований нормативных документов и проектов.

Действующая в настоящее время система управления качеством проектно-изыскательской деятельности не отвечает условиям рыночной экономики. Более того, очевиден явный спад качества в сфере проектирования и инженерных изысканий. Наши проектировщики и изыскатели часто оказываются неконкурентоспособными не только на международном рынке строительных услуг, но и зачастую не обеспечивают элементарной надежности и безопасности возводимых по их разработкам объектов.

Первыми в проектно-строительном комплексе нашего города начинают создавать систему качества на основе стандартов ИСО серии 9000 крупные проектно-изыскательские организации. До сих пор они ориентировались на сертификацию конечной продукции и услуг, теперь же пытаются создавать системы, способные стабильно отслеживать текущие потребности рынка, вести тщательный поиск будущих потребностей заказчика и удовлетворять его запросам.

— В феврале 2000 г. нашему объединению исполняется 60 лет, история его начиналась со строительства Кирпичного завода № 4. К середине 70-х годов завод представлял собой производство с низким техническим уровнем, высокой сменяемостью неквалифицированных кадров и износом основных фондов более 70%.

В связи с решением городских властей о переносе убыточного предприятия за пределы города финансирование практически прекратилось, и все шло к самозакрытию. Соответственно и качество выпускаемого кирпича было на самом низком уровне.

Вторая жизнь завода началась с 1988 г., когда в порядке эксперимента было принято решение о преобразовании его в кооператив, а затем, в 1993 г., — в акционерное общество. С этого времени ситуация на единственном из оставшихся в городе кирпичных предприятий стала резко меняться, и в последние годы объединение вышло в лидеры отрасли не только нашего региона, но и страны. Этому предшествовала огромная работа всего коллектива — за 10 лет проведена полная реконструкция производства. И сейчас объединение оснащено мощными и передовыми отечественными машинами. Изменена и организация труда работающих, все процессы механизированы и автоматизированы; действующая система оплаты труда предусматривает, помимо заработанной, 50% суммы за качество труда и продукции, что существенно отразилось на качестве и производительности. Другими словами, есть база для стабильного производства.

За последние годы выпуск продукции увеличился более чем в 2 раза: сегодня мы выпускаем более 85 млн штук кирпича в год, который практически весь реализуется в черте города.

Ставка была сделана на выпуск продукции только высокого качества, и много из того, что достигнуто в объединении, сделано впервые в России.

Выпуск кирпича с такими характеристиками позволил ЛенНИИпроекту разработать несколько вариантов конструкции стен по теплоизоляции, удовлетворяющих требованиям нового века. Себестоимость строительства при этом конкурентна любому другому типу зданий как за счет уменьшения стоимости строительного материала, так и за счет снижения доли транспортных затрат.

Использование строительными фирмами нашего кирпича дает им возможность строить жилье, отвечающее не только высокому уровню стандартов по удобству проживания, с точки зрения экологии и комфортности, но и разнообразных цветовых решений и форм отделки фасадов. Впервые в России, у нас можно заказать кирпич практически любого цвета и формы. Уже сегодня строятся дома с облицовкой, не только привычных белого и красного цветов, но и других цветовых решений — из желтого, розового и коричневого кирпича прямоугольной и фигурной формы.

Учет и современное выполнение заказов строительных фирм на различные виды и марки кирпича хорошего качества при разных формах расчетов позволили нам сохранить постоянных партнеров и привлечь новые строительные организации к сотрудничеству.

Постоянная работа с многими фирмами обеспечила нам возможность занять одно из ведущих мест по объему продаж. А это в свою очередь дало возможность сохранить коллектив и стабильно работать на рынке строительных материалов.

Однако успехи и оценки достижений (признание качества кирпича, выпускаемого объединением «Керамика», городскими и российскими конкурсами в течение двух последних лет) не вскружили голову коллективу. Мы планируем ряд мероприятий по совершенствованию технологических процессов и освоению новых видов продукции.

Эта линия нового типа обработки натурального камня не имеет аналогов в мире.

Наша цель — обеспечить потребителям гарантированную поставку продукции высокого качества, и для этого наше объединение приступило к разработке системы управления качеством на основе МС ИСО серии 9000, которую мы надеемся сертифицировать в 2000 г.

Высокое качество становится главным условием дееспособности любой организации. Побеждает тот, кто качество гарантирует — эту нехитрую истину мы пытаемся внушить тем, кого учим.

— Научные знания о геотехнических проблемах, сложнейшем взаимодействии грунта и воды особенно важны в нашем городе. Крупные стройки порождают крупные проблемы, которые требуют научного сопровождения, приближенного к европейским нормам. Выгодные в экономическом отношении постройки привели к гибели или «полугибели» соседних зданий. Недоучет свойств оснований приводит к деформациям.

Есть конкретные адреса. Один из них — в самом центре города, на Невском проспекте. Дома, окружающие гостиницу «Невский Палас» накренились в сторону недавно реконструированного красавца-отеля.

Подобных примеров могу привести множество.

А между тем, в нашем городе живут десятка три высококвалифицированных специалистов — членов Международной геотехнической ассоциации, в городе работает Северо-Западное отделение Российского национального комитета этой организации, а при городском правительстве есть экспертная комиссия по основаниям, фундаментам и подземным сооружениям.

Когда речь идет о крупной стройке, будь то промышленное здание, жилой микрорайон или зона отдыха в историческом центре Северной столицы, ясно, что такая работа не под силу отдельно взятой строительной организации. Ее выполняют многие специалисты: изыскатели, геотехники, проектировщики.

Хочу напомнить, что у нас почти 90% — реконструкции. А нормативов на них практически нет. Применяемые СНиП опасны и просто вредны для реконструкции. Поэтому надо идти по пути, по которому идет Москва. Там созданы свои документы — московские городские нормативы. Они нужны всем в процессе строительства, включая систему контроля.

— Без экологических оценок сегодня вряд ли оправданно говорить о качестве, тем более что ИСО 14000 и другие документы предусматривают для строительства блок, целиком основанный на необходимости выполнения экологических требований.

Хочу привлечь внимание хотя бы к пяти ограничениям, на которые, безусловно, должны обращать внимание те, кто сегодня разрабатывает архитектурные, строительные проекты.

Во-вторых, сегодня много говорят о геопатогенных зонах, правильнее их называть геоактивными. В нашем регионе нельзя не учитывать геотермальных потоков. Еще одна проблема — ртутное дыхание Земли.

В-третьих, в пределах нашего города можно насчитать огромное число направлений масса- и энергопереносов, которые идут со стороны как Скандинавии, так и Севера. России. Это химические среды многих опасных загрязнителей. Поэтому необходимо правильно ориентировать здания в пространстве — четко рассчитывать, где должны быть входы оконные и дверные.

Абсолютно необходима экологическая сертификация жилой и производственной сред. Внешне все может быть прекрасно, а жить нельзя — возникают проблемы со здоровьем.

Конечно, не просто все сделать. Но сдвиги будут, если при поддержке «Союзпетростроя» и Общероссийского фонда «Центр качества строительства» совместно с организациями, входящими в этот фонд, создадим отдельную группу по экологическим оценкам и экологическому консультированию. Без этого сегодня никак нельзя. Понятно, что это может несколько увеличить затраты, но нет ничего важнее здоровья.

К тому же, это даст конкурентные преимущества тем, кто относится к данным вопросам с вниманием.

И — дорогу нашим петербургским производителям отделочных материалов! Их преимущества в качественных характеристиках очевидны.

— Строительные проблемы С.-Петербурга — это общероссийские проблемы, — сказал ведущий конференции председатель совета С.-Петербургского отделения Общероссийского общественного фонда "Центр качества строительства" И.П. ЯКОВЕНКО. — Недаром на конференцию в С.-Петербург уже второй раз приезжает немало гостей — специалисты из Ростова-на-Дону, Тюмени, Омска, Саратова, Тулы, Брянска, Калининграда, других городов и регионов. Это полезные встречи. Очень важен взаимообмен мнениями.

С этой точкой зрения нельзя не согласиться.