НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
по ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ
в РЕГИОНЕ
Юрий ЗОРИН
Общая заинтересованность
руководства страны
и регионов, поставщиков
и потребителей продукции,
хозяйствующих субъектов
и населения региона
в повышении качества жизни
служит предпосылкой
для создания и развития
региональных
систем качества.
Они предназначены
для достижения политики
и целей руководства регионов
в области качества.
Управлением
в системе качества
должны быть охвачены
все административные
(организационные)
и технические факторы,
влияющие на качество
продукции и жизни населения
в регионе. И это требует
развивать теоретические
основы и методики
управления процессами
достижения целей
в области качества.
Взаимосвязь системы качества регионального уровня с формирующими
ее областями воздействий отражена на схеме 1. На каждом иерархическом
уровне региона (район, город, область, объединение областей) по видам
однородной деятельности или продукции необходимо формировать и осуществлять
управляющие воздействия, реализовывать специальные и обеспечивающие функции,
позволяющие достигать установленных целей управления и составляющие в
своей совокупности региональную интегрированную систему качества.
В работе [1] представлена концептуальная модель системы
качества, отражающая состав ее функциональных и обеспечивающих подсистем.
Выделенные функции системы качества в сочетании с типовыми видами обеспечения
(правовым, организационным, научно-методическим, техническим, кадровым
и т.д.) создают эффективный механизм управления качеством, охватывающий
все этапы жизненного цикла закупаемой, производимой и потребляемой в регионе
продукции на всех уровнях регионального управления.
Существенное влияние на качество и конкурентоспособность
продукции, производимой в регионах, оказывает научно-технический уровень
конструкторских, технологических, метрологических, организационных решений,
реализуемых организациями-поставщиками продукции.
Создание продукта, конкурентоспособного на мировом рынке,
невозможно без использования достижений фундаментальных и прикладных наук.
На схеме 2 отражены взаимодействия субъектов, а также этапы работ по повышению
качества продукции на основе достижений науки и техники.
Запросы и требования к качеству продукции (услуг) потребителей
и определяют политику в области качества организаций — поставщиков продукции,
руководства регионов. Достижение целей в области качества, сформулированных
в Политике в области качества, требует от производства нестандартных конструкторско-технологических
и организационных решений, поиск которых связан, как правило, с необходимостью
проведения различных по объему и сложности научно-исследовательских работ
(НИР), научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР).
В связи с этим производственные организации и подразделения являются основными
постановщиками научно-технических проблем и заказчиками НИОКР.
Проведение поисковых работ и выполнение НИОКР
— основная функция специализированных научных подразделений и организаций.
Результаты реализации научных идей и НИОКР, воплощенные в принципиально
новых или усовершенствованных видах продукции, оцениваются потребителями
и на основе их мнений, отзывов и запросов устанавливаются новые цели в
области качества, выявляются новые научно-технические проблемы и т.д.
Практически во всех промышленно развитых зарубежных странах (США, Германия,
Франция, Япония и др.) в настоящее время взаимодействие организаций в
цикле «наука—производство—потребление» поддерживается на государственном
уровне [2, 3].
Отечественные товаропроизводители вступили в рыночные
отношения, не имея в структуре своих организаций специализированных научных
подразделений и достаточных оборотных средств для оплаты расходов сторонним
научным организациям. Это привело к резкому сокращению объемов финансирования,
численности и даже ликвидации отдельных научно-исследовательских институтов,
которые в условиях планово-централизованной экономики были основными исполнителями
НИР и НИОКР. Пытаясь найти выход, многие руководители отечественных предприятий
сделали ставку на закупку зарубежных технологий и оборудования, лицензий
на производство продукции, разработанной западными специалистами,
не понимая того, что в конечном итоге такая политика обрекает их на постоянное
отставание от западных конкурентов, поскольку научно-технические решения,
обеспечивающие разработчикам и производителям продукции долгосрочные конкурентные
преимущества на определенных сегментах рынка, по законам рыночной экономики
предметом продаж, как правило, не являются.
Для решения проблем повышения качества и конкурентоспособности
отечественной продукции необходимо сконцентрировать усилия органов федерального
и местного управления, научно-технических объединений и организаций, поставщиков
продукции на коренной реорганизации действовавших ранее механизмов управления
научно-техническим развитием организации в рамках действующих и формируемых
в регионах систем качества. Значительная роль в решении данной проблемы
принадлежит региональным органам Госстандарта России — центрам стандартизации,
метрологии и сертификации (ЦСМ), на которые в соответствии с Законом РФ
«О защите прав потребителей» возложена координация деятельности государственных,
коммерческих и общественных организаций в области обеспечения качества
продукции (услуг) на уровне регионов России. Специалисты ЦСМ могут выделить
наиболее значимые для региона научно-технические проблемы, решение которых
обеспечит повышение качества продукции и услуг местных товаропроизводителей.
Взаимодействие ЦСМ с внешними организациями отражено на схеме 3.
Основными исполнителями НИР и НИОКР в регионах могли
бы стать территориальные органы Академии проблем качества (АПК). Общая
координация деятельности организаций региона по решению проблем улучшения
качества продукции может при этом осуществляться в рамках, согласованных
со всеми заинтересованными сторонами региональных целевых комплексных
программ.
Самарский ЦСМ совместно с Поволжским отделением АПК по
согласованию с администрацией Самарской области разрабатывает проект региональной
целевой программы «Качество» на 2000—2001 гг., в котором предусматривается
детальная проработка проблемы формирования региональной подсистемы научно-технического
обеспечения качества продукции, проведения ряда НИР и НИОКР в области
качества.
Участие ЦСМ в разработках и реализации планов
и программ по повышению научно-технического уровня продукции требует наличия
в их составе специалистов высшей квалификации. Представляется, что решение
данной проблемы должны принять на себя Академия стандартизации, метрологии
и сертификации (учебная), а также институты Госстандарта
России.
Практическое использование сформулированных подходов
к формированию региональных систем качества, включающих в свой состав
подсистемы научно-технического обеспечения деятельности в области качества,
разработка и реализация региональных целевых комплексных программ позволяют
получить:
социальный эффект — путем повышения уровня безопасности
выпускаемой и потребляемой продукции, применяемых производственных процессов,
повышения благосостояния и уровня занятости населения, участвующего в
производстве конкурентоспособной продукции;
технический эффект — совершенствованием процессов
производства, контроля и испытаний продукции, повышением точности и стабильности
производственных процессов, снижением уровня дефектности производств,
размещенных на территории региона;
экономический эффект — путем сокращения потерь
от производства и реализации недоброкачественной продукции на товарных
рынках региона, снижения общей доли затрат на качество, в том числе на
подготовку и проведение сертификации.
Таким образом, решение проблемы научно-технического
уровня работ по повышению качества и конкурентоспособности в значительной
степени определяет дальнейший ход социально-экономических реформ, уровень
качества продукции и жизни населения в регионах России.
С П И С О К
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Зорин Ю.В.,
Ярыгин В.Т. Управление
безопасностью и сертификацией продукции в регионе //
Стандарты и качество. — 1996. — № 8. — С. 44—48.
2. Версан В.Г.
Интеграция управления качеством продукции: новые возможности. — М.: Издательство
стандартов, 1994. — 218 с.
3. Гончаров В.В.
Руководство для высшего управленческого персонала в 2-х томах. Т. 2. —
М.: МНИИПУ, 1996. — 720 с.
Юрий Васильевич ЗОРИН —
доктор технических наук,
директор Самарского ЦСМ
Поздравляем Юрия Васильевича Зорина, постоянного автора
нашего журнала с защитой докторской диссертации.
Новых творческих успехов!
Участие ЦСМ в разработках и реализации планов и программ
по повышению научно-технического уровня продукции требует наличия в их
составе специалистов высшей квалификации
|