Титульная страница
ISO 9000 ISO 14000
GMP Consulting
 

военная стандартизация на новом этапе развития Вооруженных Сил России

Станислав ПОДЛЕПА, Александр РАХМАНОВ

Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом и. о. Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24, одной из важнейших задач в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерации определяет «подъем и поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства».

Поддержание военного (оборонного) потенциала страны в том числе предполагает: рациональное, сбалансированное развитие
оборонно-промышленного комплекса
и его инфраструктуры на основе эффективного функционирования экономики страны в целом с учетом обеспечения безопасности страны, реализации программ конверсии военного производства и утилизации снятых с вооружения образцов вооружения и военной техники (ВВТ);

организацию исследований
и разработок образцов вооружения
и военной техники на основе
новейших достижений науки
и техники, конкурентоспособных и импортозамещающих перспективных технологий, в том числе технологий двойного (для обороны и народного хозяйства) применения;

оптимизацию системы заказов научно-технической продукции, номенклатуры поставляемых образцов вооружения, военной, специальной техники и имущества, их унификацию и стандартизацию;

совершенствование систем обеспечения боеготовности Вооруженных Сил
Российской Федерации, реформирование их
с учетом военно-политической
и социальной обстановки
в стране и за рубежом.

Военная стандартизация включает в себя работы по стандартизации и унификации составных частей, комплектующих изделий и материалов, применяемых в образцах вооружения и военной техники.

Основные цели военной стандартизации:

уменьшение затрат на создание, применение и утилизацию ВВТ;

сокращение сроков создания и освоения ВВТ;

повышение качества, боевых возможностей и эффективности применения образцов (систем, комплексов) ВВТ;

обеспечение совместимости и взаимозаменяемости составных частей, комплектующих изделий и материалов.

Сложность решения проблемы обеспечения военной безопасности Российской Федерации в современных условиях обусловлена:

необходимостью создания для ведения войны или боевых действий оперативных структур, временно объединяющих в требуемых сочетаниях и количествах силы и средства разных видов Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации (далее — ВС РФ);

сосредоточением значительного количества сложного вооружения и военной техники различного назначения на достаточно ограниченной территории и обострением при этом проблемы их функциональной совместимости;

повышением маневренности мобильных сил и средств в условиях пространственно-временных ограничений;

переходом к организации централизованного технического обеспечения группировки войск в процессе эксплуатации, ремонта и восстановления поврежденной военной техники непосредственно в районе боевых действий;

обширным типажом и разнообразием модификаций при недостаточном уровне основных видов совместимости образцов ВВТ и взаимозаменяемости их составных частей и комплектующих изделий;

интенсивным ростом стоимости современных видов ВВТ на фоне снижения финансовых возможностей по их закупке и усилением тенденции решения задач перевооружения ВС путем проведения различных видов модернизации (малой, средней или глубокой) образцов вооружения и военной техники;

необходимостью повышения эффективности военно-технического сотрудничества стран СНГ и обеспечения экспортных возможностей предприятий — производителей ВВТ.

Основными проблемами, требующими для своего решения использования методов и средств военной стандартизации в увязке с некоторыми важными в интеграционном плане элементами систем унификации и каталогизации предметов снабжения ВС РФ, следует считать:

обеспечение эффективного управления номенклатурой и техническим уровнем существующих и планируемых к разработке образцов вооружения и военной техники ВС РФ, их составных частей, комплектующих изделий и материалов;

обеспечение качества вооружения и военной техники ВС РФ в вопросах возможности их совместного применения при проведении боевых операций, осуществлении миротворческих и пограничных функций, а также при проведении аварийно-спасательных работ;

обеспечение информационно-технологической интеграции национальных оборонных ресурсов и транснациональных систем их воспроизводства (модернизации) в рамках программ по военно-техническому сотрудничеству стран СНГ между собой и с другими зарубежными странами;

обеспечение высокого экспортного потенциала образцов ВВТ по таким важным аспектам конкурентоспособности, как безопасность продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителей; техническая надежность; эргономичность; различные виды технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции; единство методов контроля продукции и ее маркировки в соответствии с требованиями зарубежных стандартов аналогичного назначения;

сохранение уровня научно-технического потенциала оборонной промышленности путем реализации работ по совершенствованию и развитию фонда нормативно-технических документов в области стандартизации оборонной продукции.

Следует отметить, что указанные проблемы могут быть успешно решены интегрированным применением методов и средств, составляющих основу систем военной стандартизации, унификации и каталогизации оборонной продукции. Информационное взаимодействие между ними целесообразно развивать по единым методологическим правилам CALS-технологий, регламентирующих управление информацией, процессы передачи и распределения данных в форме соответствующих нормативных документов (стандартов). Структура и содержание основных направлений решения проблем в области обеспечения качества ВВТ на новом этапе развития ВС РФ представлены на схеме.

В настоящее время основной задачей системы военной стандартизации является повышение эффективности создания и применения ВВТ.

Исследования показали, что реализация блочно-модульного принципа создания систем и комплексов ВВТ, являющегося одним из приоритетных направлений в развитии вооружения и военной техники, невозможно без формирования рациональных параметрических рядов по каждому классу ВВТ, что может быть достигнуто только на основе дальнейшего совершенствования и развития системы военной стандартизации.

Важнейшим элементом системы военной стандартизации является Система общих технических требований (ОТТ) Министертсва обороны Российской Федерации (МО РФ) к ВВТ. Нормативно-технические документы (НТД) системы ОТТ устанавливают уровень требований к ВВТ по условиям эксплуатации и боевого применения и направлены на обеспечение качества образцов (систем, комплексов) по различным аспектам, а также на обеспечение различных видов их совместимости. Практика показала, что решение последней задачи целесообразно осуществлять путем формирования ОТТ не только к разрабатываемым образцам ВВТ, но и к образцам продукции двойного применения. Приоритетным направлением работ в данной области следует считать обеспечение равнозначности показателей аспектной совместимости для образцов ВВТ, их составных частей, комплектующих изделий и материалов на стадии их разработки и создания, поскольку этим в значительной мере определяется фактический уровень приспособленности систем и комплексов ВВТ к функционированию в различных условиях применения и эксплуатации. Как отдельное направление работ по межвидовой стандартизации можно выделить обеспечение аспектной совместимости и предметной взаимозаменяемости средств автоматизированного управления и поддержки принятия решений в части их математического, программного и технического обеспечения.

Управление номенклатурой образцов ВВТ межвидового назначения планомерно решается в рамках соответствующих программ по комплексной унификации при формировании государственных программ вооружения и их нормативно-технического обеспечения. Применительно к другим предметам снабжения ВС РФ (составным частям, комплектующим изделиями, материалам и т.п.) основные работы в данной области целесообразно проводить в следующих направлениях. Во-первых, добиваться сокращения, а в перспективе и полного исключения, разработок, производства и закупок новых предметов снабжения со свойствами, аналогичными уже существующим или разрабатываемым (планируемым к разработке). Эта задача может быть решена путем проведения экспертиз на различных стадиях жизненного цикла изделия с использованием каталогов предметов снаряжения (ПС) и автоматизированной системы поиска и обработки информации. Во-вторых, формирование перспективной номенклатуры предметов снабжения ВС РФ должно осуществляться путем создания семейств унифицированных по определенным аспектам ПС, разработки базовых несущих конструкций для однотипных изделий, а также типовых стандартных изделий межвидового назначения.

Для успешного осуществления основных направлений развития ВВТ необходимо развивать и совершенствовать существующую систему его информационного и организационного обеспечения. Информационное обеспечение возложено на созданную в настоящее время в МО РФ систему каталогизации ПС ВС, целью которой является сбор полной и достоверной информации о номенклатуре и характеристиках уже существующих и разрабатываемых ПС, представление ее в форме соответствующих каталогов и доведение требуемой информации до всех заинтересованных потребителей в организациях заказчика и оборонной промышленности. Последняя задача должна решаться путем создания и внедрения системы интегрированной логистической поддержки НИОКР, заказов, поставок, эксплуатации, ремонта и утилизации ПС, реализуемой на основе общесистемных технологий (типа CALS). Данное требование обусловлено необходимостью интеграции функций управления, контроля и распределения информации в единой системе заказов ВВТ и технического обеспечения ВС РФ с целью повышения устойчивости, непрерывности и оперативности управления в данной области.

Исследования показывают, что в случае полномасштабного развертывания Федеральной системы каталогизации оборонной продукции и системы управления заказами и поставками ПС ВС РФ на основе CALS-технологий будет получен значительный материальный и экономический эффект, обусловленный сокращением в 3—4 раза номенклатуры закупаемых предметов снабжения, что приведет к существенному уменьшению их запасов на складах и базах хранения без ущерба для боеготовности ВС и других войск РФ.

От практического решения конкретной CALS-проблемы, касающейся стандартизации представления данных о жизненном цикле оборонной продукции на различных уровнях управления, зависит реальный переход экономики России к рациональному ресурсосбережению. Применение CALS-технологий в оборонных отраслях промышленности создаст необходимые и достаточные условия Правительству Российской Федерации и другим органам государственного управления, в том числе и МО РФ, для осуществления эффективной поддержки и координации работ конкретных предприятий в вопросах оперативной разработки продукции, оптимального управления ее качеством и проведения сертификации. Все это будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественных предприятий — производителей ВВТ на внутреннем и внешнем рынках. Поскольку создаваемая система должна быть совместима по принципиальным аспектам с действующей на международном уровне системой каталогизации, то это безусловно активизирует военно-техническое сотрудничество России со странами СНГ, а также с другими зарубежными странами.

Практическим результатом комплексных исследований в области стандартизации, каталогизации и CALS-технологий, проводимых в МО РФ, должно стать создание Центра управления жизненным циклом оборонной продукции, взаимодействующего с существующей системой каталогизации и стандартизации предметов снабжения ВС РФ. Функциональный облик данного центра может быть представлен в виде системы сетевых персональных компьютеров, сопрягаемых с цифровой телекоммукационной инфраструктурой. Возможности такой системы позволят осуществить обмен необходимой информацией с поставщиками и пользователями оборонной продукции в режиме реального времени в форме компьютерных видеоконференций, что в сочетании с возможностями спутниковых телекоммуникационных технологий позволит осуществлять просмотр технических спецификаций любых образцов оборонной продукции и получение необходимых консультаций для принятия управленческих решений.

В Концепции национальной безопасности Российской Федерации подчеркивается важность «усиления государственного регулирования в экономике» и «формирования оптимальных механизмов организации производства».

Формирование и реализация государственной политики в области военной стандартизации осуществляется с помощью общетехнических и организационно-методических систем государственных стандартов на ВВТ (КСОТТ, СРПП, ЕСЗКС, ССЭТО и др.).

В настоящее время проводится большая работа по совершенствованию этих систем, которая отражает современные подходы к вопросам организации разработки, производства, эксплуатации, модернизации и утилизации ВВТ; оптимизации номенклатуры; рационального использования ресурсов, выделяемых на создание, применение, модернизацию и утилизацию ВВТ; обеспечения безопасности обслуживающего персонала, а также охраны окружающей среды при создании, применении и утилизации ВВТ.

В составе Государственной системы стандартизации Российской Федерации принят и введен в действие основополагающий ГОСТ РВ 1.0-98 «Стандартизация оборонной продукции. Основные положения», определяющий основные организационные положения военной стандартизации.

В 1999 г. принят важный ГОСТ РВ 51540-99 «Военная техника. Термины и определения».

Созданный ранее фонд нормативных документов по военной стандартизации, а также накопленный опыт по созданию, развитию и обеспечению функционирования этого фонда в совокупности образуют достаточно эффективный механизм разработки, производства, эксплуатации, а также регулирования качества и номенклатуры оборонной продукции, ее взаимозаменяемости и совместимости. Совершенствование этого фонда, проводимое в настоящее время, заключается в динамичной адаптации нормативных документов к новым условиям экономической жизни страны и работы оборонного комплекса с обеспечением максимально возможной преемственности.

Большую роль в окончательном утверждении позиций военной стандартизации должно сыграть постановление Правительства Российской Федерации «Об организации работ по стандартизации оборонной продукции», проект которого разработан Госстандартом России и МО РФ и находится в стадии согласовании с федеральными органами управления страны.

В сфере задач, поставленных в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, приоритетное значение имеют развитие и совершенствование Системы разработки и постановки на производство военной техники, которая устанавливает основные положения, правила и требования, обеспечивающие техническое и организационное единство работ, выполняемых на стадиях жизненного цикла образцов военной техники, отвечающие требованиям обороны страны и современным достижениям научно-технического прогресса.

Значительный вклад в дело реализации современных требований к ВВТ вносят комплексы стандартов, основой разработки которых является дальнейшее совершенствование структуры и содержания требований и методов испытаний аппаратуры, приборов, устройств, оборудования и элементной базы, входящих в состав образцов ВВТ.

Важное значение при создании образцов ВВТ в современных условиях приобретает внедрение систем качества, отвечающих требованиям международных стандартов ИСО серии 9000, на промышленных предприятиях, участвующих в разработке, производстве и поставке образцов ВВТ, а также других предметов снабжения ВС РФ.

При этом принципиально необходимо, чтобы реализация требований МС ИСО серии 9000 осуществлялась на основе и с учетом достижений отечественного опыта управления качеством продукции.

В заключение можно сделать следующие выводы.

Создание вооружения и военной техники нового поколения будет происходить в условиях дальнейшего развития рыночной экономики и реформирования оборонной промышленности, что обычно сопровождается повышением уровня неопределенности в производственной сфере экономики. В перспективе это может привести к нестабильности и недостаточности объемов оборонных заказов на разработку, производство и закупку образцов ВВТ. Принимая во внимание данный факт, а также перспективы военно-технического сотрудничества, можно с уверенностью прогнозировать дальнейшее повышение роли и значения военной стандартизации в обеспечении развития вооружения и военной техники ВС РФ. А учитывая то, что в сфере управления оборонными предприятиями возникло противоречие между необходимостью и реальными возможностями государства в вопросах управления и контроля за использованием производимой продукции, ее качеством, безопасностью производства и испытаний, обеспечением сохранения государственной тайны и т.п., значение нормативных документов как реальных и эффективных инструментов государственного контроля, трудно переоценить.

Станислав Алексеевич Подлепа — доктор технических наук, профессор, директор ВНИИстандарт

Александр Алексеевич Рахманов — доктор технических наук, профессор, начальник 46 ЦНИИ МО,

Можно с уверенностью прогнозировать дальнейшее повышение роли и значения военной стандартизации в обеспечении развития вооружения и военной техники ВС и других войск РФ

 

 
Rambler's Top100