военная
стандартизация на новом этапе развития Вооруженных Сил России
Станислав ПОДЛЕПА, Александр РАХМАНОВ
Концепция национальной безопасности Российской Федерации,
утвержденная Указом и. о. Президента Российской Федерации от 10 января
2000 г. № 24, одной из важнейших задач в области обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации определяет «подъем и поддержание на
достаточно высоком уровне военного потенциала государства».
Поддержание военного (оборонного) потенциала страны в
том числе предполагает: рациональное, сбалансированное развитие
оборонно-промышленного комплекса
и его инфраструктуры на основе эффективного функционирования экономики
страны в целом с учетом обеспечения безопасности страны, реализации программ
конверсии военного производства и утилизации снятых с вооружения образцов
вооружения и военной техники (ВВТ);
организацию исследований
и разработок образцов вооружения
и военной техники на основе
новейших достижений науки
и техники, конкурентоспособных и импортозамещающих перспективных технологий,
в том числе технологий двойного (для обороны и народного хозяйства) применения;
оптимизацию системы заказов научно-технической продукции,
номенклатуры поставляемых образцов вооружения, военной, специальной техники
и имущества, их унификацию и стандартизацию;
совершенствование систем обеспечения боеготовности Вооруженных
Сил
Российской Федерации, реформирование их
с учетом военно-политической
и социальной обстановки
в стране и за рубежом.
Военная стандартизация включает в себя работы по стандартизации
и унификации составных частей, комплектующих изделий и материалов, применяемых
в образцах вооружения и военной техники.
Основные цели военной стандартизации:
уменьшение затрат на создание, применение и утилизацию
ВВТ;
сокращение сроков создания и освоения ВВТ;
повышение качества, боевых возможностей и эффективности
применения образцов (систем, комплексов) ВВТ;
обеспечение совместимости и взаимозаменяемости составных
частей, комплектующих изделий и материалов.
Сложность решения проблемы обеспечения военной безопасности
Российской Федерации в современных условиях обусловлена:
необходимостью создания для ведения войны или боевых
действий оперативных структур, временно объединяющих в требуемых сочетаниях
и количествах силы и средства разных видов Вооруженных Сил и других войск
Российской Федерации (далее — ВС РФ);
сосредоточением значительного количества сложного вооружения
и военной техники различного назначения на достаточно ограниченной территории
и обострением при этом проблемы их функциональной совместимости;
повышением маневренности мобильных сил и средств в условиях
пространственно-временных ограничений;
переходом к организации централизованного технического
обеспечения группировки войск в процессе эксплуатации, ремонта и восстановления
поврежденной военной техники непосредственно в районе боевых действий;
обширным типажом и разнообразием модификаций при недостаточном
уровне основных видов совместимости образцов ВВТ и взаимозаменяемости
их составных частей и комплектующих изделий;
интенсивным ростом стоимости современных видов ВВТ на
фоне снижения финансовых возможностей по их закупке и усилением тенденции
решения задач перевооружения ВС путем проведения различных видов модернизации
(малой, средней или глубокой) образцов вооружения и военной техники;
необходимостью повышения эффективности военно-технического
сотрудничества стран СНГ и обеспечения экспортных возможностей предприятий
— производителей ВВТ.
Основными проблемами, требующими для своего решения использования
методов и средств военной стандартизации в увязке с некоторыми важными
в интеграционном плане элементами систем унификации и каталогизации предметов
снабжения ВС РФ, следует считать:
обеспечение эффективного управления номенклатурой и техническим
уровнем существующих и планируемых к разработке образцов вооружения и
военной техники ВС РФ, их составных частей, комплектующих изделий и материалов;
обеспечение качества вооружения и военной техники ВС
РФ в вопросах возможности их совместного применения при проведении боевых
операций, осуществлении миротворческих и пограничных функций, а также
при проведении аварийно-спасательных работ;
обеспечение информационно-технологической интеграции
национальных оборонных ресурсов и транснациональных систем их воспроизводства
(модернизации) в рамках программ по военно-техническому сотрудничеству
стран СНГ между собой и с другими зарубежными странами;
обеспечение высокого экспортного потенциала образцов
ВВТ по таким важным аспектам конкурентоспособности, как безопасность продукции
для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителей; техническая
надежность; эргономичность; различные виды технической и информационной
совместимости и взаимозаменяемости продукции; единство методов контроля
продукции и ее маркировки в соответствии с требованиями зарубежных стандартов
аналогичного назначения;
сохранение уровня научно-технического потенциала оборонной
промышленности путем реализации работ по совершенствованию и развитию
фонда нормативно-технических документов в области стандартизации оборонной
продукции.
Следует отметить, что указанные проблемы могут
быть успешно решены интегрированным применением методов и средств, составляющих
основу систем военной стандартизации, унификации и каталогизации оборонной
продукции. Информационное взаимодействие между ними целесообразно развивать
по единым методологическим правилам CALS-технологий, регламентирующих
управление информацией, процессы передачи и распределения данных в форме
соответствующих нормативных документов (стандартов). Структура и содержание
основных направлений решения проблем в области обеспечения качества ВВТ
на новом этапе развития ВС РФ представлены на схеме.
В настоящее время основной задачей системы военной стандартизации
является повышение эффективности создания и применения ВВТ.
Исследования показали, что реализация блочно-модульного
принципа создания систем и комплексов ВВТ, являющегося одним из приоритетных
направлений в развитии вооружения и военной техники, невозможно без формирования
рациональных параметрических рядов по каждому классу ВВТ, что может быть
достигнуто только на основе дальнейшего совершенствования и развития системы
военной стандартизации.
Важнейшим элементом системы военной стандартизации является
Система общих технических требований (ОТТ) Министертсва обороны Российской
Федерации (МО РФ) к ВВТ. Нормативно-технические документы (НТД) системы
ОТТ устанавливают уровень требований к ВВТ по условиям эксплуатации и
боевого применения и направлены на обеспечение качества образцов (систем,
комплексов) по различным аспектам, а также на обеспечение различных видов
их совместимости. Практика показала, что решение последней задачи целесообразно
осуществлять путем формирования ОТТ не только к разрабатываемым образцам
ВВТ, но и к образцам продукции двойного применения. Приоритетным направлением
работ в данной области следует считать обеспечение равнозначности показателей
аспектной совместимости для образцов ВВТ, их составных частей, комплектующих
изделий и материалов на стадии их разработки и создания, поскольку этим
в значительной мере определяется фактический уровень приспособленности
систем и комплексов ВВТ к функционированию в различных условиях применения
и эксплуатации. Как отдельное направление работ по межвидовой стандартизации
можно выделить обеспечение аспектной совместимости и предметной взаимозаменяемости
средств автоматизированного управления и поддержки принятия решений в
части их математического, программного и технического обеспечения.
Управление номенклатурой образцов ВВТ межвидового назначения
планомерно решается в рамках соответствующих программ по комплексной унификации
при формировании государственных программ вооружения и их нормативно-технического
обеспечения. Применительно к другим предметам снабжения ВС РФ (составным
частям, комплектующим изделиями, материалам и т.п.) основные работы в
данной области целесообразно проводить в следующих направлениях. Во-первых,
добиваться сокращения, а в перспективе и полного исключения, разработок,
производства и закупок новых предметов снабжения со свойствами, аналогичными
уже существующим или разрабатываемым (планируемым к разработке). Эта задача
может быть решена путем проведения экспертиз на различных стадиях жизненного
цикла изделия с использованием каталогов предметов снаряжения (ПС) и автоматизированной
системы поиска и обработки информации. Во-вторых, формирование перспективной
номенклатуры предметов снабжения ВС РФ должно осуществляться путем создания
семейств унифицированных по определенным аспектам ПС, разработки базовых
несущих конструкций для однотипных изделий, а также типовых стандартных
изделий межвидового назначения.
Для успешного осуществления основных направлений
развития ВВТ необходимо развивать и совершенствовать существующую систему
его информационного и организационного обеспечения. Информационное обеспечение
возложено на созданную в настоящее время в МО РФ систему каталогизации
ПС ВС, целью которой является сбор полной и достоверной информации о номенклатуре
и характеристиках уже существующих и разрабатываемых ПС, представление
ее в форме соответствующих каталогов и доведение требуемой информации
до всех заинтересованных потребителей в организациях заказчика и оборонной
промышленности. Последняя задача должна решаться путем создания и внедрения
системы интегрированной логистической поддержки НИОКР, заказов, поставок,
эксплуатации, ремонта и утилизации ПС, реализуемой на основе общесистемных
технологий (типа CALS). Данное требование обусловлено необходимостью
интеграции функций управления, контроля и распределения информации в единой
системе заказов ВВТ и технического обеспечения ВС РФ с целью повышения
устойчивости, непрерывности и оперативности управления в данной области.
Исследования показывают, что в случае полномасштабного
развертывания Федеральной системы каталогизации оборонной продукции и
системы управления заказами и поставками ПС ВС РФ на основе CALS-технологий
будет получен значительный материальный и экономический эффект, обусловленный
сокращением в 3—4 раза номенклатуры закупаемых предметов снабжения, что
приведет к существенному уменьшению их запасов на складах и базах хранения
без ущерба для боеготовности ВС и других войск РФ.
От практического решения конкретной CALS-проблемы,
касающейся стандартизации представления данных о жизненном цикле оборонной
продукции на различных уровнях управления, зависит реальный переход экономики
России к рациональному ресурсосбережению. Применение CALS-технологий
в оборонных отраслях промышленности создаст необходимые и достаточные
условия Правительству Российской Федерации и другим органам государственного
управления, в том числе и МО РФ, для осуществления эффективной поддержки
и координации работ конкретных предприятий в вопросах оперативной разработки
продукции, оптимального управления ее качеством и проведения сертификации.
Все это будет способствовать повышению конкурентоспособности отечественных
предприятий — производителей ВВТ на внутреннем и внешнем рынках. Поскольку
создаваемая система должна быть совместима по принципиальным аспектам
с действующей на международном уровне системой каталогизации, то это безусловно
активизирует военно-техническое сотрудничество России со странами СНГ,
а также с другими зарубежными странами.
Практическим результатом комплексных исследований в области
стандартизации, каталогизации и CALS-технологий, проводимых в МО РФ, должно
стать создание Центра управления жизненным циклом оборонной продукции,
взаимодействующего с существующей системой каталогизации и стандартизации
предметов снабжения ВС РФ. Функциональный облик данного центра может быть
представлен в виде системы сетевых персональных компьютеров, сопрягаемых
с цифровой телекоммукационной инфраструктурой. Возможности такой системы
позволят осуществить обмен необходимой информацией с поставщиками и пользователями
оборонной продукции в режиме реального времени в форме компьютерных видеоконференций,
что в сочетании с возможностями спутниковых телекоммуникационных технологий
позволит осуществлять просмотр технических спецификаций любых образцов
оборонной продукции и получение необходимых консультаций для принятия
управленческих решений.
В Концепции национальной безопасности Российской Федерации
подчеркивается важность «усиления государственного регулирования в экономике»
и «формирования оптимальных механизмов организации производства».
Формирование и реализация государственной политики в
области военной стандартизации осуществляется с помощью общетехнических
и организационно-методических систем государственных стандартов на ВВТ
(КСОТТ, СРПП, ЕСЗКС, ССЭТО и др.).
В настоящее время проводится большая работа по совершенствованию
этих систем, которая отражает современные подходы к вопросам организации
разработки, производства, эксплуатации, модернизации и утилизации ВВТ;
оптимизации номенклатуры; рационального использования ресурсов, выделяемых
на создание, применение, модернизацию и утилизацию ВВТ; обеспечения безопасности
обслуживающего персонала, а также охраны окружающей среды при создании,
применении и утилизации ВВТ.
В составе Государственной системы стандартизации Российской
Федерации принят и введен в действие основополагающий ГОСТ РВ 1.0-98 «Стандартизация
оборонной продукции. Основные положения», определяющий основные организационные
положения военной стандартизации.
В 1999 г. принят важный ГОСТ РВ 51540-99 «Военная техника.
Термины и определения».
Созданный ранее фонд нормативных документов по военной
стандартизации, а также накопленный опыт по созданию, развитию и обеспечению
функционирования этого фонда в совокупности образуют достаточно эффективный
механизм разработки, производства, эксплуатации, а также регулирования
качества и номенклатуры оборонной продукции, ее взаимозаменяемости и совместимости.
Совершенствование этого фонда, проводимое в настоящее время, заключается
в динамичной адаптации нормативных документов к новым условиям экономической
жизни страны и работы оборонного комплекса с обеспечением максимально
возможной преемственности.
Большую роль в окончательном утверждении позиций военной
стандартизации должно сыграть постановление Правительства Российской Федерации
«Об организации работ по стандартизации оборонной продукции», проект которого
разработан Госстандартом России и МО РФ и находится в стадии согласовании
с федеральными органами управления страны.
В сфере задач, поставленных в Концепции национальной
безопасности Российской Федерации, приоритетное значение имеют развитие
и совершенствование Системы разработки и постановки на производство военной
техники, которая устанавливает основные положения, правила и требования,
обеспечивающие техническое и организационное единство работ, выполняемых
на стадиях жизненного цикла образцов военной техники, отвечающие требованиям
обороны страны и современным достижениям научно-технического прогресса.
Значительный вклад в дело реализации современных требований
к ВВТ вносят комплексы стандартов, основой разработки которых является
дальнейшее совершенствование структуры и содержания требований и методов
испытаний аппаратуры, приборов, устройств, оборудования и элементной базы,
входящих в состав образцов ВВТ.
Важное значение при создании образцов ВВТ в современных
условиях приобретает внедрение систем качества, отвечающих требованиям
международных стандартов ИСО серии 9000, на промышленных предприятиях,
участвующих в разработке, производстве и поставке образцов ВВТ, а также
других предметов снабжения ВС РФ.
При этом принципиально необходимо, чтобы реализация требований
МС ИСО серии 9000 осуществлялась на основе и с учетом достижений отечественного
опыта управления качеством продукции.
В заключение можно сделать следующие выводы.
Создание вооружения и военной техники нового поколения
будет происходить в условиях дальнейшего развития рыночной экономики и
реформирования оборонной промышленности, что обычно сопровождается повышением
уровня неопределенности в производственной сфере экономики. В перспективе
это может привести к нестабильности и недостаточности объемов оборонных
заказов на разработку, производство и закупку образцов ВВТ. Принимая во
внимание данный факт, а также перспективы военно-технического сотрудничества,
можно с уверенностью прогнозировать дальнейшее повышение роли и значения
военной стандартизации в обеспечении развития вооружения и военной техники
ВС РФ. А учитывая то, что в сфере управления оборонными предприятиями
возникло противоречие между необходимостью и реальными возможностями государства
в вопросах управления и контроля за использованием производимой продукции,
ее качеством, безопасностью производства и испытаний, обеспечением сохранения
государственной тайны и т.п., значение нормативных документов как реальных
и эффективных инструментов государственного контроля, трудно переоценить.
Станислав Алексеевич Подлепа — доктор технических наук, профессор, директор
ВНИИстандарт
Александр Алексеевич Рахманов — доктор технических наук, профессор, начальник
46 ЦНИИ МО,
Можно с уверенностью прогнозировать дальнейшее повышение
роли и значения военной стандартизации в обеспечении развития вооружения
и военной техники ВС и других войск РФ
|