По страницам журнала «ISO Bulletin»

Капитаны промышленности не должны уходить от стандартизации. Автор публикации — В. Гилади, президент ИФАН.

К сожалению, с начала 90-х годов многие компании из-за сложных экономических условий стали меньше участвовать в национальной и международной стандартизации. Эта ситуация обсуждалась на семинаре «Стратегическая роль стандартизации», организованном DIN в 1999 г. Подразделения стандартизации компаний все чаще укомплектовываются персоналом, не подготовленным для решения ее задач, что создает впечатление малой значимости этого направления для компании.

Генеральная Ассамблея ИСО 1999 г. Этому важному событию посвящены два материала. Первый — «Все наверх!». Генеральная Ассамблея, состоявшаяся в октябре 1999 г. в Китае, определила три главных направления деятельности тех, кто причастен к стандартизации. Членам ИСО предстоит продемонстрировать значимость стандартов ИСО для рынка, а проблемы, с которыми сталкивается мировое сообщество стандартизаторов, разрешать путем скоординированных усилий государственного и частного секторов. Примером такого подхода является создание нового Форума (Forum on Standards Actions in the Global Market — SGM Forum). ИСО должна обеспечить качественную разработку стандартов и своевременную доставку их странам-членам ИСО с применением информационных технологий.

В докладе Генерального секретаря ИСО Л. Айкера подведены основные итоги деятельности организации за 1999 г. Опубликовано 1058 стандартов ИСО, а новые технологии поразительно измененили систему их распространения. Докладчик осветил возросшие возможности ИСО в технологической и социальной сферах (оценка риска и безопасность, контроль за допингом в спорте, удовлетворение запросов пожилых людей). В рамках нового экспериментального проекта ASTM и ИСО/ТК 85 «Атомная энергия» разрабатывают нормы в области дозиметрии, которые будут опубликованы как стандарты ISO/ASTM. Рассматриваются аналогичные проекты между ИСО и такими американскими организациями-разработчиками стандартов, как API, ASME, IEEE. Наиболее «яркими» МС ИСО из числа недавно опубликованных являются стандарты для нефтяной и газовой промышленности, на газовые баллоны и MPEG 4.

Президент ИСО Дж. Элиас показал целесообразность нового вида партнерства ИСО с другими международными организациями в рамках SGM Forum .

Второй материал, посвященный Генеральной Ассамблее ИСО 1999 г., — «Качество жизни на пороге XXI столетия: как помогут стандарты». Стандарты ассоциируются со всем тем, что можно измерить, испытать или определить количественно. Их влияние испытывает каждый, кто участвует в производстве, торговле, пользуется товарами и услугами. Таким образом, воздействие стандартов на качество жизни очевидно.

Жители дома, о котором рассказал
Т. Фрост, пользуются этими преимуществами для повышения образования, проведения досуга и охраны здоровья. Переносные компьютеры используются для получения точной медицинской информации (уровень холестерина или сахара в крови, а также кровяного давления) при наблюдении за состоянием здоровья и составлении рекомендаций по режиму питания, диете и медицинской помощи. Что касается людей с потерей трудоспособности, а также стариков и маленьких детей, то здесь технологические решения нацелены на избежание трудностей и риска. Аналогичные технологические инновации ожидают обитателей и за пределами домов, например, в автомобиле.

Компании — изготовители химических продуктов должны нести ответственность за безопасность обращения с химическими веществами на всех стадиях их жизненного цикла. Поэтому крайне важно уметь оценить потенциальный ущерб и определять объективные методы управления риском. Один из способов достижения этой цели — подготовка консенсуальных стандартов, в которых учтены точки зрения и мнения различных сторон. Утверждение международных стандартов взамен национальных помогает разрушать торговые барьеры при продаже химических веществ. В настоящее время каждая страна и даже регион имеют собственные регулирующие правила, поэтому промышленные ассоциации вправе выпускать добровольные стандарты, например, кодексы профессиональных правил по ведению операций и контролю.

Далее Р. Нонака предложила три подхода к проведению стандартизации и разработке добровольных стандартов. До сих пор химическая безопасность строилась на основе государственного регулирования и контроля. Много новых международных стандартов по вопросам химической безопасности разработали международные организации (OECD, UNEP), субсидируемые правительствами. Необходимую гибкость для всех сторон лучше всего обеспечить на основе добровольных стандартов, руководств и технических спецификаций, создаваемых по инициативе частного сектора. Это позволит уменьшать торговые барьеры, улучшать взаимопонимание партнеров и вводить многовариантность управления химическим риском. Ключевая роль ИСО — взять на себя лидерство в этой области и координировать фрагментированную деятельность различных форумов — национальных и интернациональных.

В выступлении директора Совета по стандартизации Исландии (STRI) было подчеркнуто, что качество жизни — наивысшая цель, достижение которой невозможно без привлечения необходимых ресурсов. Климатические условия Исландии обусловливают значительный годовой расход энергии на отопление, который в шесть раз превышает среднемировой. Богатые запасы гидроэлектрической и геотермальной энергии (вулканы, горячие источники) требуют продуманной политики их применения. Докладчик привел цифры энергетического баланса страны, подчеркнув при этом, что по плану правительства Исландии, использование источников энергии не должно приводить к ухудшению качества жизни последующих поколений, а любая промышленная деятельность не может вызывать разрушение экосистем или вторгаться в уникальные природные явления. Кроме того, устойчивое развитие предполагает сокращение импорта топлива (его основные потребители в Исландии — транспорт и рыболовство), а также использование «чистых» или возобновляемых энергоресурсов взамен импортируемых. Не вызывает сомнения, что стандарты по вопросам эффективности и эксплуатации, в области измерения (например, выбросов СО₂) и управления окружающей средой призваны облегчить решение многих из этих задач.

Председатель ИСО/ТК 207/ПК 1 О. Доддс объяснил причины изменения климата, эффектов глобального потепления и коснулся мер, направленных на предотвращение климатических изменений. Затем он напомнил, что деятельность ИСО в области стандартов уже охватила проблемы окружающей среды. ИСО сотрудничает с рядом организаций в поисках консенсуса, например, с ЮНКТАД. Лица, ответственные за рамочное соглашение ООН по вопросам изменения климата (UNFCCC), уже обратились к ИСО с запросом относительно ее потенциального участия в выполнении соглашения.

Совершенно очевидно, отметил Р. Наз, генеральный директор Испанской ассоциации по стандартизации и сертификации
(AENOR), что стандартизации принадлежит неоценимая роль в стабилизации и улучшении качества жизни. Р. Наз остановился на процессе разработки стандартов или других документов в организациях, не входящих в структуру международной стандартизации. В качестве примера он упомянул стандарты системы управления лесным хозяйством (FSC), системы управления рыболовством (MSC) и стандарт в области социального управления (SA 8000).

О создании двух новых технических комитетов ИСО. Техническое руководящее бюро ИСО приняло решение об учреждении ИСО/ТК 219 «Напольные покрытия» с местонахождением секретариата при BSI (Великобритания) и ИСО/ТК 220 «Криогенные резервуары» с местонахождением секретариата при AFNOR (Франция).

ИСО и IAF объединяют усилия для облегчения перехода к новой версии ИСО серии 9000. ИСО и Международная ассоциация по аккредитации (IAF) ввели в действие совместную программу с целью упростить переход бизнеса и промышленности к стандартам ИСО серии 9000 версии 2000 г. Для проведения в жизнь этой программы создана совместная рабочая группа (JWG).

Первое заседание JWG состоялось 26 сентября 1999 г. в Вене, на котором присутствовали представители ИСО/ТК 176, ИСО/КАСКО и IAF. На встрече были достигнуты следующие договоренности:

1. Сертификаты на соответствие новому ИСО 9001 не должны выдаваться до издания ИСО 9001:2000 как международного стандарта. ИСО 9001:2000 предстоит заменить ИСО 9001, ИСО 9002 и ИСО 9003 издания 1994 г. Проект МС (DIS) ИСО 9001 будет опубликован не позднее ноября-декабря 1999 г. Последний проект МС (FDIS) планируется распространить в третьем квартале 2000 г., а издать новый МС ИСО 9001 — в четвертом квартале 2000 г.

2. К оценке органов по сертификации/регистрации можно приступать после выхода FDIS, т.е. до издания МС ИСО 9001:2000. До выпуска МС ИСО 9001:2000 органы по сертификации/регистрации вправе начать оценку соответствия по DIS или FDIS, а организации смогут осуществить все необходимые действия. Чтобы уменьшить затраты, организации, которые на данный момент уже провели сертификацию/регистрацию, могут использовать FDIS нового ИСО 9001:2000 для контроля или повторной оценки во время аудитов сертификаций или регистраций, срок действия которых не истек. Однако сертификаты на соответствие DIS или FDIS не должны выдаваться. Они подтверждают соответствие МС и вручаются только после его издания ИСО.

3. Максимальный срок действия сертификатов на ИСО 9001, ИСО 9002 или ИСО 9003 версии 1994 г. — три года с момента публикации ИСО 9001:2000. Организациям, осуществившим сертификацию или регистрацию по ИСО 9001, ИСО 9002 и ИСО 9003, выпущенных в 1994 г., оказывается содействие в ускорении перехода на ИСО 9001:2000. Признано, что ИСО 9001:2000 содержит коренное изменение подхода по отношению к версии этого стандарта 1994 г. Органы по сертификации/регистрации могут проводить оценку на соответствие стандартов выпуска 1994 г. в течение трех лет с момента издания ИСО 9001:2000. Однако они должны оказывать содействие организациям в своевременном переходе к ИСО 9001:2000, так чтобы их сертификация или регистрация были завершены до истечения сроков действия этих процедур по стандартам ИСО версии 1994 г.

4. ИСО 9001:2000 требует от аудиторов и персонала органов по сертификации/регистрации нового уровня компетентности. Органы по аккредитации — члены IAF подготовят рекомендации по контролю умения органов по сертификации/регистрации справиться с новыми функциями после издания ПМС ИСО 9001:2000. Объектом такой проверки станет компетентность аудиторов и персонала органа применительно к новым аспектам ПМС ИСО 9001:2000. Предстоит оценить программу органа, а также знание аудиторами и персоналом восьми принципов управления качеством, на которых базируются пересмотренные стандарты, требований последнего ПМС ИСО 9001:2000, а также его концепций и терминологии. С этими принципами можно ознакомиться на Web-узле ИСО (приложение к тексту коммюнике о первом заседании JWG). Кроме того, орган по аккредитации должен будет оценить способность руководящего персонала органа по сертификации/регистрации провести административные изменения, необходимые для осуществления сертификации или регистрации на соответствие новому стандарту.